Понад три роки повномасштабної війни кардинально змінили міграційну карту України. За різними оцінками, за кордоном нині перебувають від 5 до 7 млн українців. Більшість серед них — ті, хто шукає безпеки чи кращих економічних можливостей. Проте чи повернуться українці додому, коли зʼявиться можливість?
За словами голови ГО "Офіс міграційної політики" Василя Воскобойника, є великі шанси, що не повернеться близько 70% українців, які зараз перебувають за кордоном. За думкою чиновника, вони будуть зважати на певні чинники — ключовим з яких є, безумовно, безпековий фактор. Не останній пункт в цьому списку — доступність до лікування та безкоштовних ліків в Україні.
Особливо гостро це питання стоїть для пацієнтів із хронічними захворюваннями — серцево-судинними, ендокринними, зокрема й з цукровим діабетом.
В Україні, за даними Національної служби здоров’я України станом на початок листопада цього року, зареєстровано понад 1,5 млн пацієнтів із діабетом. З них понад 190 тис. мають діабет першого типу та понад 1,2 млн — другого. Понад 242 тис. пацієнтів отримують інсуліни регулярно. Тобто йдеться про сотні тисяч українців, для яких стабільне забезпечення ліками — не просто зручність чи якість життя, а питання життєвої необхідності. І це питання перед ними постає щоденно, адже інсулінотерапії вони потребують щоденно.
У спецпроєкті, створеному для Санофі в Україні до Всесвітнього дня боротьби з цукровим діабетом (відзначається щороку 14 листопада), ми розповімо, як в нашій державі працює реімбурсація (відшкодування державою вартості певних лікарських засобів) і що потрібно змінити в системі охорони здоров'я для пацієнтів з цукровим діабетом — тих, які отримують лікування в Україні, і тих, хто за кордоном, аби у них не було сумніву щодо сталого доступу до ліків у разі їхнього бажання повернутись.
Є частиною глобальної біофармацевтичної корпорації Sanofi, представленої більш ніж у 90 країнах світу. Штаб-квартира розташована в Парижі.
В Україні Санофі працює понад 30 років. Портфель компанії охоплює препарати для лікування цукрового діабету, серцево-судинних, неврологічних, шлунково-кишкових захворювань, а також вакцини, імунологічні препарати та ліки для терапії рідкісних (орфанних) хвороб.
Компанія є учасником державної програми “Доступні ліки”, завдяки якій пацієнти в Україні можуть безоплатно або з частковою доплатою отримувати необхідні препарати для контролю хронічних захворювань, зокрема діабету та серцевих патологій.
В Україні вже понад вісім років діє програма реімбурсації — "Доступні ліки". Трохи раніше в форматі першого пілоту з'явилася реімбурсація інсулінів. До програми входять препарати для лікування серцево-судинних захворювань, цукрового діабету, бронхіальної астми та інших хронічних хвороб. Серед партнерів програми — міжнародна фармацевтична компанія Санофі, яка постачає в Україну інсуліни та інші життєво важливі препарати.
Насправді саме з інсулінів і почалась історія реімбурсація. Її суть проста: держава компенсує частину вартості препаратів, а пацієнти доплачують лише певну суму або отримують ліки безкоштовно. Раніше для цього треба було кожного місяця йти до лікаря, отримувати нове призначення і сподіватися, що цього місяця державних грошей вистачить на інсулін усім пацієнтам. Напевно, вже небагато пацієнтів пам'ятає ті часи, і це на краще. Адже це були часи дуже гнучкого планування, періодичної відсутності інсулінів і суттєвих незручностей для пацієнтів, коли до лікаря треба було їхати за сотні кілометрів — водночас зараз для цього треба мати електронний рецепт та просто відвідати найближчу аптеку. “Доступні ліки” ці проблеми для пацієнтів з цукровим діабетом успішно вирішили, хоча низка питань все ще залишається.

Державна програма, яка забезпечує ліками від найпоширеніших хронічних захворювань безоплатно або з частковою доплатою. Ліки відпускаються за електронним рецептом. Вартість препаратів відшкодовує аптеці Національна служба здоров’я України.
У 2024 році понад 2,5 млн пацієнтів скористалися програмою “Доступні ліки”, а загальна сума відшкодування становила близько 5,6 млрд грн. Здавалося б, система працює. Але, за даними аналітичної компанії Proxima Research, в Україні лише 9,4% усього фармацевтичного ринку фінансується державою. Решта 89,9% — це витрати з кишень самих українців. Для порівняння: у Польщі держава покриває 31% ринку ліків, у Румунії — близько 40%.

В Україні інсулін входить до програми "Доступні ліки". У програму входять людські інсуліни та аналоги для ін’єкцій швидкої, середньої тривалості дії та тривалої дії, а також комбіновані форми інсулінів. Ці препарати є як у формі флаконів, так і в формі картриджів та шприц-ручок та відшкодовуються програмою реімбурсації. Держава гарантує всім українцям з діабетом доступ до базового лікування інсулінами безкоштовно — мова йде про так звані людські інсуліни. Так, є певні виключення в залежності від категорії інсулінозалежного пацієнта (діти, вагітні тощо). Втім, якщо дорослий пацієнт бажає отримувати аналоги інсуліну, що вважаються більш сучасними, а для деяких пацієнтів і більш ефективними, він має доплачувати 15% від вартості препарату. Пацієнт звільняється від доплати у разі досягнення рівня глікованого гемоглобіну (HbA1c) 7,5% і нижче, і цей параметр позначено як універсальний цільовий показник для всіх пацієнтів з діабетом.
Як вже було зазначено, повністю безкоштовно інсулін отримують певні категорії пацієнтів: вагітні жінки та діти. А ось, наприклад, учні та студенти віком до 25 років мають доплатити 15% вартості за аналог інсуліну. На жаль, наразі це розповсюджується і на людей пенсійного віку. Отже, програма реімбурсації формально дійсно покриває інсуліни, проте є одна проблема: доплата, особливо для вразливих категорій пацієнтів. Навіть за програмою "Доступні ліки" пацієнти змушені доплачувати в середньому 300-500 грн на місяць за інсулін.
Для людей із середньою пенсією близько 5000 грн це означає, що 10% доходу щомісяця витрачається лише на один препарат. І це без урахувань витрат на тест-смужки для глюкометрів, які можуть додавати ще 900-1500 грн на місяць. Водночас діабет рідко приходить сам — зазвичай є супутні захворювання: серцево-судинні проблеми, порушення зору, ураження нирок. І на кожне з них потрібні додаткові ліки.

Тест-смужки — це наразі питання номер один. Зараз вони відшкодовуються лише людям із діабетом 1 типу, і сума компенсації залежить від марки. Без тест-смужок неможливо контролювати рівень цукру, правильно розрахувати дозу інсуліну, їжу чи фізичне навантаження. Натомість пацієнти з діабетом 2 типу — а це близько 90% усіх хворих — змушені купувати їх самостійно, і через брак коштів часто не можуть цього робити, що фактично зводить нанівець моніторинг лікування.
Станом на листопад 2025 року до переліку реімбурсації входить 61 позиція різноманітних препаратів інсуліну. Електронні рецепти виписують лікарі-ендокринологи та дитячі ендокринологи, а також лікарі первинної медичної допомоги на підставі попереднього плану лікування, визначеного ендокринологом. Рецепт дійсний протягом 30 днів, і отримати інсулін можна в аптеках з позначкою "+Інсуліни", які мають договір з НСЗУ.
До війни в Україні на інсулінотерапії перебували близько 230 тис. пацієнтів із цукровим діабетом — майже чверть мільйона людей. Для них інсулін — це не просто ліки. Це те, без чого неможливо прожити навіть кілька днів.

У більшості європейських країн пенсіонери взагалі не сплачують за інсулін. У Польщі для людей віком від 65 років діє нульова доплата, у Чехії встановлено лише символічну співоплату — близько 500 крон на рік (приблизно 900 грн). В Угорщині та Румунії інсуліни надаються безкоштовно, в Словаччині пенсіонери також повністю звільнені від будь-яких доплат за призначені ліки.
Ці пільги на ліки розповсюджуються і на українських біженців. Завдяки Директиві ЄС про тимчасовий захист, українці, які прибули до Польщі, Чехії, Угорщини, Румунії та інших країн ЄС з 24 лютого 2022 року, отримали доступ до національних систем охорони здоров'я на тих самих умовах, що й місцеві громадяни. Це означає, що українські пацієнти віком 65+ у Польщі можуть отримувати інсулін безкоштовно. У Чехії та Словаччині біженці автоматично включаються в державне медичне страхування, в Угорщині та Румунії інсуліни надаються безкоштовно.
У Європі рівень матеріального забезпечення пацієнтів важко порівняти з Україною: сучасні медпристрої, вироби та препарати там надають безоплатно або з мінімальною доплатою. Для європейців це звична справа. Вони не розуміють, чому українці плачуть, отримуючи інсулінову помпу безкоштовно.
Зміна системи реімбурсації інсулінів в Україні з урахуванням потреб літніх пацієнтів є обґрунтованим і своєчасним кроком. Пацієнти віком 65+ років становлять особливу категорію, для якої характерна висока частота супутніх захворювань, зниження когнітивних функцій та підвищений ризик гіпоглікемії. Відповідно до сучасних клінічних рекомендацій, у таких пацієнтів доцільно встановлювати менш жорсткі глікемічні цілі — зокрема, допустимий рівень глікованого гемоглобіну (HbA1c) може бути підвищений до 8,5%.
Інноваційні інсуліни, зокрема аналоги базального інсуліну тривалої дії, мають більш стабільний профіль, знижують ризик нічної гіпоглікемії та забезпечують зручніший режим введення. Це особливо важливо для літніх пацієнтів, які часто мають обмежену фізичну активність або потребують сторонньої допомоги.

У контексті оновлення програми “Доступні ліки” у 2025 році, яка вже включає 61 позицію інсулінів, розширення доступу до інноваційних препаратів для пацієнтів 65+ років дозволить: покращити якість глікемічного контролю та безпеку лікування; зменшити кількість госпіталізацій, пов’язаних з гіпоглікемією; оптимізувати витрати системи охорони здоров’я за рахунок профілактики ускладнень. Таким чином, адаптація реімбурсаційної моделі до потреб літніх пацієнтів є не лише клінічно виправданою, а й економічно доцільною.
Точної статистики немає — ніхто не веде облік хронічно хворих серед біженців. Але можна зробити приблизні підрахунки. Якщо до війни в Україні було близько 1,3 млн пацієнтів із цукровим діабетом, а за кордон виїхало приблизно 16% населення, то серед них, за грубим підрахунком, могло опинитися орієнтовно 190 тис. людей із діабетом. За розрахунками, наведеними в науковому онлайн-виданні Frontiersin, — 253 тис. людей.
Це потенційно ті люди, для яких покращення доступу до лікування могло б стати мотивацією для повернення. Навіть якщо йдеться не про сотні, а десятки тисяч людей, які могли б потенційно повернутися за умови покращеного доступу до ліків лікування, — це вже значний показник для демографічної та соціальної політики держави.
За словами опитаних експертів, система доступу до ліків для пацієнтів із цукровим діабетом потребує оновлення. Для цього необхідно кілька факторів: політична воля, ефективне управління та стале партнерство держави з фармацевтичними компаніями. Також необхідно зробити кілька кроків:

Станом на листопад 2025 року до переліку реімбурсації входить 61 позиція різноманітних препаратів інсуліну. Електронні рецепти виписують лікарі-ендокринологи та дитячі ендокринологи, а також лікарі первинної медичної допомоги на підставі попереднього плану лікування, визначеного ендокринологом. Рецепт дійсний протягом 30 днів, і отримати інсулін можна в аптеках з позначкою "+Інсуліни", які мають договір з НСЗУ.
Найпростіше і найсправедливіше рішення — звільнити людей старшого віку, так само як і дітей, від будь-яких доплат за життєво необхідні препарати, включно з інсулінами. Саме так роблять у більшості країн Європи. Пенсіонери — це соціально вразлива група з низьким доходом. У літньому віці ризики ускладнень діабету та інших хронічних хвороб зростають, а можливість заробляти зникає.
705 позицій у програмі реімбурсації — це дуже мало порівняно з європейськими країнами. Україна, яка прагне до євроінтеграції, має наближати свої стандарти до європейських.
Тест-смужки, глюкометри, системи безперервного моніторингу — це така сама необхідність, як і ліки. Без контролю рівня цукру пацієнт не може адекватно коригувати дозу інсуліну, що призводить до ускладнень і госпіталізацій.
У європейських країнах ці засоби видаються безкоштовно. В Україні пацієнти змушені витрачати на них власні кошти. А це насправді немало.
Система охорони здоров'я — це не лише про медицину, а ще й про довіру до держави і впевненість у завтрашньому дні. Для мільйонів українців за кордоном питання повернення — це складне рівняння з багатьма змінними: безпека, робота, житло, освіта для дітей. І доступ до лікування — одна з цих змінних.
Ми часто чуємо історії про те, як у Європі складно потрапити на прийом до лікаря, які там черги. Але є й інший бік — ліки, зокрема інсуліни, пацієнти отримують безкоштовно. Так має бути й в Україні. Якщо навіть кілька тисяч людей повернуться, знаючи, що тут лікування гарантовано й фінансується державою, — це вже результат, у який варто інвестувати.
Наша організація модерує спільноту людей з діабетом у Facebook (понад 8 тис.учасників), і ми часто чуємо від тих, хто виїхав за кордон: “Якби не діабет, я б, можливо, повернувся”. За кордоном їх забезпечують всім необхідним — сучасними інсулінами, помпами, сенсорами, тест-смужками. В Україні ж це фінансово непосильно: інсулінова помпа, яку безкоштовно видають, наприклад, у Швеції, коштує сотні тисяч гривень, а витратні матеріали до неї — ще близько 5 тисяч на місяць. Тож жити з діабетом в Україні, зберігаючи здоров’я й активність, можуть далеко не всі.
Покращення програми реімбурсації, зняття доплат для соціально вразливих категорій населення, забезпечення стабільного доступу до ліків — все це може стати тим самим стимулом, який перехилить шальки терезів у бік повернення додому. Бо ліки — це не просто пігулки та ін'єкції. Це можливість жити та вибирати, де саме жити.
Ще один показник, який красномовно говорить про стан справ, — кількість найменувань ліків у програмі реімбурсації.
В Україні програма "Доступні ліки" охоплює лише 705 позицій препаратів з фінансуванням приблизно 0,5 млрд євро. Для порівняння (згідно із даними IQVIA):