После инаугурации президент Владимир Зеленский признался, что понимает иностранных инвесторов, которые боятся «наших правоохранительных органов» и «наших судов». 
 
Он почти дословно повторил своего предшественника. «От чего сейчас страдает средний класс? В первую очередь – несправедливые суды. Во вторую очередь давление силовиков», - рассуждал четыре года назад Петр Порошенко.  

Оба главы государства делали свои заявления не на пустом месте: в 2017 году тогдашний министр юстиции Павел Петренко подсчитал, что в стране ежедневно происходило 250 обысков бизнеса. "В этом году эта цифра достигает уже 100 000", - отмечал Петренко 4 года назад.
По словам заместителя бизнес-омбудсмена в Украине Ярослава Грегирчака, произвол правоохранителей во время обысков бизнеса ликвидировали в 2017 году с помощью так называемого закона «Маски-шоу стоп». Жалобы к бизнес-омбудсмену на обыски со временем упали почти до нуля. Но остались другие проблемы: незаконные аресты или изъятие имущества у субъектов хозяйствования, вмешательство правоохранителей в хозяйственные споры на стороне одной из сторон, затягивание или отказ с открытием уголовных производств, несоблюдение разумных сроков расследования, невыполнение постановлений следственных судей. 

В 2019 году для защиты бизнеса были приняты еще три закона. Со временем в Офисе генпрокурора появился Департамент уголовно-правовой политики и защиты инвестиций, а в этом году - Офис по вопросам защиты бизнеса при Министерстве внутренних дел.

В полной мере проблемы в отношениях с правоохранительными органами уже третий год подряд ощущает на себе компания "Порше Украина", а именно - с Национальной полицией.

В 2018 году главное следственное управление Нацпола открыло уголовное производство против компании. Согласно фабуле, неустановленные лица в 2017 году подделали копии сертификата на автомобили Volkswagen Golf Variant, импортируемые в Украину компанией “Порше Украина”. 

На эти немецкие автомобили, как утверждают следователи, установлены мексиканские двигатели, не предназначенные для использования на европейском рынке. Впрочем, неустановленные лица, как отмечается в материалах уголовного производства, подделали копию сертификата так, чтобы ввозимые автомобили считались пригодными для использования на территории Украины. Впоследствии автомобили были проверены дополнительно и компания провела индивидуальную сертификацию автомобилей. В то же время, как видно из записи в реестре, следователи также высказали подозрение относительно достоверности сведений, внесенных в индивидуальные сертификаты.  

В комментарии LIGA.net компания "Порше Украина" отмечает, что прохождение индивидуальной сертификации указанных автомобилей доказывает их наивысшее качество, безопасность и экологичность в соответствии с украинскими законодательными и регуляторными требованиями. В то же время, компания подчеркивает и другие проблемные вопросы, возникшие в связи с этим делом.

Кроме того, компания утверждает, что: "группа представителей органов следствия инициировала возбуждение ряда идентичных уголовных дел, в процессе чего имели место противозаконные манипуляции и, по нашему мнению, подделка процессуальных документов".

В компании отмечают, что доказательства противоправных действий представителей Национальной полиции положены в основу заявления в Государственное бюро расследований Украины о возбуждении уголовного дела и проведении расследования действий указанных лиц. Кроме того, обращения находятся на рассмотрении в Департаменте уголовно-правовой политики и защиты инвестиций Офиса Генерального прокурора, а также соответствующее производство осуществляется в Совете бизнес-омбудсмена. Также поддержка предоставляется со стороны UkraineInvest.

Компания адресовала обращение и непосредственно Национальной полиции Украины и ее органам, однако пока они не получили должного реагирования.

Действия полиции сделали неспокойной жизнь нескольких сотен предпринимателей в Украине. С 2015 года до сегодняшнего дня бизнес-омбудсмен получил 596 жалоб бизнеса на недобросовестное поведение (решения, действия и бездействие) Нацпола. Еще тысяча – на остальные правоохранительные органы (прокуратура, налоговая, СБУ и МВД). Это данные системного отчета Совета бизнес-омбудсмена о давлении правоохранителей на бизнес.

Больше всего среди жалобщиков на действия правоохранительных органов именно малого и среднего бизнеса (в третьем квартале 2021 года от них поступило 73% жалоб в Офис бизнес-омбудсмена).
Но защитить свой бизнес от людей в погонах можно. Хотя о прибыли в таком случае нечего и думать.

Показательна история датского бизнесмена Томаса Силлесена. Господин Силлесен впервые приехал в Украину в 2013 году в поисках команды ИТ-специалистов под новое направление работы своей компании. Его офис в Луганске проработал около года. «Когда следующей весной к нам ворвались вооруженные люди с коктейлями Молотова, я перевез всех в Одессу», - предприниматель рассчитывал, что война, начатая Россией на Востоке Украины, продлится не больше двух месяцев и его компания Akkerman-BIIR (ранее - BIIR Property) скоро вернется в луганский офис. Но реальность оказалась иной.

Компания росла и в поисках офиса менеджеры остановились на заброшенной гостинице в Одессе. Весной 2017-го предприятие приобрело здание у финансовой компании. А через несколько дней предыдущий владелец заявил требование по нему. Дело в том, что бывшие владельцы лишились этого здания, поскольку не рассчитались по кредиту. Актив отошел банку, а впоследствии – финансовой компании, которая и продала его компании Силлесена. Но Одесская прокуратура, а впоследствии и суд встали на сторону бывших владельцев. 

«В начале мы подумали, что это шутка», - вспоминает Томас, хотя ему было не до смеха несколько месяцев, пока расследование не перевели из Одессы в Киев. Этому предшествовало активное привлечение СМИ, обращение к бизнес-омбудсмену. 

В разгар всей этой истории Akkerman-BIIR жаловалась в разные инстанции на 14 представителей власти. По информации Томаса Силлесена, ни один из них до сих пор не привлечен к ответственности. Проблемы компании были окончательно решены три года назад в пользу предпринимателя, но компания израсходовала на защиту своего актива 150 000 евро, при цене постройки 350 000 евро. Силлисен соглашается, что финансово проиграл, но пошел на принцип: "мы никогда не согласимся с тем, что криминальные люди будут диктовать нам условия".

В середине февраля 2020 года несколько регионов Украины охватила паника. Власти искали место для эвакуации украинцев из китайского Уханя. Страх перед эпидемией поднял протесты – несколько городов ополчились против «опасных» гостей. В конце концов, зимней ночью более полусотни эвакуированных приехали в Новые Санжары. Кадры с военной техникой, столкновениями местных с полицией и их арестами тогда облетели всю страну. Но за кадром осталось продолжение истории. Когда обсервация закончилась, встал вопрос об утилизации одноразовой одежды, масок, пробирок и т.п., которые остались в Новых Санжарах. Ее выполнила компания испанского инвестора Альфонсо Лопеса Торреса "Экологические перерабатывающие технологии". 

«Мы были единственными, кто откликнулся на обращение Правительства и ГСЧС с просьбой организовать вывоз и утилизацию опасных отходов из медцентра в Новых Санжарах», – рассказывает директор предприятия Дмитрий Агеев. По его словам, чтобы не поднимать новую волну протестов процедура прошла без огласки и на условиях устной договоренности, как это предложили представители Министерства здравоохранения. Груз поехал во Львовскую область, где расположено оборудование компании для утилизации опасных отходов.

В этом году в компанию уже дважды приходили представители полиции. «Теперь нас обвиняют в том, что мы не утилизировали груз из Новых Санжаров, а где-то его выбросили», - говорит Агеев и добавляет, что уничтожение происходило в присутствии представителя Минздрава. Впрочем, с тех пор в министерстве сменилось руководство и подтвердить обезвреживание медотходов уже некому. 

Главный акционер Экологических перерабатывающих технологий начал бизнес в Украине в 2011 году. «Тогда рынок был почти пустым, ведь у конкурентов не было современного оборудования для утилизации. Мы привезли новую французскую печь стоимостью 400 000 евро, которую разместили на площадке во Львове», – рассказывает директор Дмитрий Агеев. По его словам, технологическое преимущество позволило установить значительно более низкие цены, чем у конкурентов и выиграть большинство тендеров на Прозорро по закупке услуг по утилизации медотходов. По состоянию на начало 2021 года "Экологические перерабатывающие технологии" обслуживали 280 медицинских учреждений. «Это стало не только успехом, но и проблемой – потому что привлекло нездоровый интерес правоохранительных и контролирующих органов», – говорит Агеев. Сначала проблемы пришли со стороны Минэкологии – в виде систематических внеплановых проверок. А потом присоединились и правоохранительные органы. 

В октябре прошлого года Нацполиция открыла производство по преступлению со стороны медицинских учреждений Киевской области и предприятий, утилизирующих медотходы. На "Экологических перерабатывающих технологиях" и других предприятиях прошли обыски, хотя никаких доказательств противоправной деятельности компаний не было установлено, утверждают в компании. Фактически следственное управление Нацполиции в Киевской области оказывает давление на руководство и сотрудников предприятия организацией новых следственных действий, добавляет Агеев. 

Он вспоминает, что компания также столкнулась с «сомнительными претензиями: полиция находила на обочине (в окрестностях Львова) выброшенный мусор и обвиняла нас в этом». 

В 2020 году Экологические перерабатывающие технологии привезли из Италии на промышленный участок в Николаевской области крупнейший в Украине комплекс для обезвреживания опасных отходов. Оборудование, отвечающее всем требованиям в ЕС, способно утилизировать значительную часть медотходов в стране. Но печь так и не начала работу – Минэкологии полтора года не утверждает нужный пакет документов. Летом 2021 министерство вообще лишило компанию лицензии на работу с опасными отходами – по результатам внеплановых проверок.

Общие инвестиции в компанию "Экологические перерабатывающие технологии" составили почти 2 млн евро, но в течение последних шести месяцев компания от работы в таких условиях имеет только убытки. По подсчетам компании, за это время они достигли шести миллионов гривен, работу потеряли более 40 сотрудников.

Тем временем глава Правительства Денис Шмигаль в начале ноября заявил о рекордном уровне прямых иностранных инвестиций в Украину за последние три года: в январе-сентябре они составили $4,8 млрд. Не все разделяют его оптимизм. За два дня до этого глава Совета Нацбанка Богдан Данилишин в своем Facebook написал: если не учитывать реинвестированные доходы (полученные до этого в Украине), реальный вклад прямых инвесторов в украинские предприятия составили за этот период всего $744 млн. «Настолько низкими инвестиции были только в В 2014 году, когда в Украине началась война..», - написал банкир.

Директор ГП "Укрпромвнешэкспертиза" Владислав Власюк для объективности советует еще и очистить зарубежные инвестиции от украинских (штаб-квартиры которых в основном находятся на Кипре и в Нидерландах). По его словам, полученные данные будут свидетельствовать, что даже внутренний бизнес не спешит инвестировать в свою страну. 

Ключевые причины столь низкого желания инвестировать в Украину отражены в опросе, проведенном в ноябре 2020 года Европейской бизнес-ассоциацией. В отчете отмечалось, что 48% иностранных инвесторов считают, что инвестпривлекательность Украины снижается. Впервые за пять лет вопрос недоверия к судебной системе возглавил антирейтинг препятствий для стратегических и портфельных инвесторов - даже коррупция, лидер антирейтинга в предыдущие годы, на этот раз заняла второе место.

Так, в рейтинге Всемирного Банка Doing Business 2020 (С этого года Всемирный банк прекратил публикацию этого рейтинга); рейтинга The Economist Intelligence Unit Индекс демократии 2020, индекса восприятия коррупции 2020 (Corruption Perceptions Index) вообще не исследуют (или не исследовали) вопрос давления силовиков.

Как и в прошлом году, не бизнесы, а украинские заробитчане остаются «главным инвестором» нашей страны. С января по сентябрь они перечислили в Украину более $10 млрд. В то же время закон об инвестировании, предусматривающий льготы и помощь государства стратегическим инвесторам пока «не выстрелил». С августа государство начало принимать заявки, но контрактов пока нет.

Украина – одно из немногих государств мира, где Правительством, ЕБРР, ОЭСР и ведущими бизнес-ассоциациями был создан специализированный механизм бизнес-омбудсмена (финансируется ЕС и 13 странами через администрируемый ЕБРР мультидонорский счет). 

Такая уникальность – не от хорошей жизни. В известной степени аналоги есть в Грузии (как государственный орган), России (в президентской вертикали), Кыргызстане (созданный по украинскому примеру). «Этот феномен присущ постсоветским странам, где ментально, после распада СССР, происходит болезненный переход от плановой к рыночной экономике, но продолжает доминировать ментальная парадигма, что общественное выше частного», - продолжает Грегирчак.

Следовательно, по его словам, правоохранительные органы, которые в советское время были традиционными носителями власти, олицетворением машины государственного принуждения, иногда пытаются применять соответствующие инструменты и сейчас. Украина не стала исключением.

В момент запуска Совета бизнес-омбудсмена в 2015 году никто из его сотрудников не ожидал таких масштабов работы. По состоянию на 1 ноября 2021  Совет получил 10028 жалоб от предпринимателей, из которых, как указано выше, 1595 на решение, действия или бездействие правоохранительных органов. Процент жалоб на правоохранителей стабилен. Изменяется только их предмет.

На сегодняшний день обыски не беспокоят предпринимателей так же, как это было несколько лет назад. Но это не значит, что проблема давления исчезла. Напоследок предлагаем свежий перечень инструментов, которые дают возможность представителям правоохранительных органов оказывать давление на бизнес.