Модель
ПОРОШЕНКО
ПОРОШЕНКО
К концу второго года в должности Петр Порошенко
взял под контроль всю вертикаль власти в Украине,
фактически установив режим президентской республики.
После этого ключевым стал вопрос: как президент
распорядится таким объемом реальных полномочий.
Модель власти, решения,
поступки и специфика окружения Петра Порошенко
- в спецпроекте ЛІГА.net
взял под контроль всю вертикаль власти в Украине,
фактически установив режим президентской республики.
После этого ключевым стал вопрос: как президент
распорядится таким объемом реальных полномочий.
Модель власти, решения,
поступки и специфика окружения Петра Порошенко
- в спецпроекте ЛІГА.net
Президент Украины Петр Порошенко официально вступил в должность 7 июня 2014 года. Его победа уже в первом туре выборов выглядела предрешенной, когда Крым был потерян, а АТО в Донбассе перешла в стадию полномасштабной войсковой операции. Достижение мира на востоке страны и предотвращение полномасштабного российского вторжения стали главными общественными ожиданиями. Порошенко быстро уловил этот посыл и стал называть себя: президент мира.
Позднее, когда опасность большой войны потеряла остроту, приоритетными общественными запросами стали пресечение коррупции и расследование преступлений прошлой власти. И в этих областях достижения Петра Порошенко обнаружить гораздо сложнее, чем во внешней политике. Ситуация усугубляется тем, что президент работает со взрывоопасной смесью из бескомпромиссных требований гражданского общества, падения уровня жизни и наивысшей после Майдана концентрации его личной ответственности за все сферы госуправления.
Позднее, когда опасность большой войны потеряла остроту, приоритетными общественными запросами стали пресечение коррупции и расследование преступлений прошлой власти. И в этих областях достижения Петра Порошенко обнаружить гораздо сложнее, чем во внешней политике. Ситуация усугубляется тем, что президент работает со взрывоопасной смесью из бескомпромиссных требований гражданского общества, падения уровня жизни и наивысшей после Майдана концентрации его личной ответственности за все сферы госуправления.
Президент Украины Петр Порошенко официально вступил в должность 7 июня 2014 года. Его победа уже в первом туре выборов выглядела предрешенной, когда Крым был потерян, а АТО в Донбассе перешла в стадию полномасштабной войсковой операции. Достижение мира на востоке страны и предотвращение полномасштабного российского вторжения стали главными общественными ожиданиями. Порошенко быстро уловил этот посыл и стал называть себя: президент мира.
Позднее, когда опасность большой войны потеряла остроту, приоритетными общественными запросами стали пресечение коррупции и расследование преступлений прошлой власти. И в этих областях достижения Петра Порошенко обнаружить гораздо сложнее, чем во внешней политике. Ситуация усугубляется тем, что президент имеет дело с взрывоопасной смесью из бескомпромиссных требований гражданского общества, падения уровня жизни и наивысшей после Майдана концентрации его личной ответственности за все сферы госуправления.
Позднее, когда опасность большой войны потеряла остроту, приоритетными общественными запросами стали пресечение коррупции и расследование преступлений прошлой власти. И в этих областях достижения Петра Порошенко обнаружить гораздо сложнее, чем во внешней политике. Ситуация усугубляется тем, что президент имеет дело с взрывоопасной смесью из бескомпромиссных требований гражданского общества, падения уровня жизни и наивысшей после Майдана концентрации его личной ответственности за все сферы госуправления.
Ключевое отличие политического стиля Петра Порошенко от предшественников состоит в том, что он технично использует для концентрации власти как правовые механизмы парламентско-президентской республики, так и общественные настроения. Показательный пример - замена на посту главы кабинета министров Арсения Яценюка на Владимира Гройсмана. Формально нового премьера утвердила новая-старая коалиция, а додавить Яценюка удалось при помощи популярной легенды о технократическом правительстве (в реальность которого при Порошенко уверовали даже многие, казалось бы, рационально мыслящие активисты и эксперты).
Постоянная внешняя военная угроза, поддержка Запада и отсутствие ярких лидеров среди оппонентов создают у многих впечатление безальтерантивности Порошенко: если не он, то кто? Но как президент воспользовался своим шансом?
Детальный анализ позволяет сделать несколько выводов.
Во-первых, к концу своего второго года президент Порошенко больше не лидер симпатий украинцев. Его рейтинг рухнул.
Во-вторых, окружение президента успешно покоряет новые бизнес-вершины и хранит старые схемы.
В-третьих, команда Порошенко сделала ставку не на гражданское общество, волонтеров, добровольцев и технократов, а пошла путем сделок с бывшими регионалами и олигархами.
Постоянная внешняя военная угроза, поддержка Запада и отсутствие ярких лидеров среди оппонентов создают у многих впечатление безальтерантивности Порошенко: если не он, то кто? Но как президент воспользовался своим шансом?
Детальный анализ позволяет сделать несколько выводов.
Во-первых, к концу своего второго года президент Порошенко больше не лидер симпатий украинцев. Его рейтинг рухнул.
Во-вторых, окружение президента успешно покоряет новые бизнес-вершины и хранит старые схемы.
В-третьих, команда Порошенко сделала ставку не на гражданское общество, волонтеров, добровольцев и технократов, а пошла путем сделок с бывшими регионалами и олигархами.
ХРОНОЛОГИЯ ВТОРОГО ГОДА
Внешняя политика
Согласно экспертному опросу, проведенному фондом Деминициативы, наивысшая оценка - 6,1 балла из 10 - президенту Порошенко была поставлена за усилия во внешней политике. По большинству направлений внешней политики президент и МИД за истекший год действительно добились определенных успехов.
1. Минская игра
1. Минская игра
Порошенко придерживается твердой позиции в отношении выполнения минских соглашений: он считает, что альтернативы им нет. Соглашения не обеспечили Украине мир, но существенно снизили число погибших и раненых, интенсивность боевых действий и стабилизировали линию фронта в Донбассе. Несмотря на острую критику в отношении минского процесса, президенту пока удается уходить от невыгодных для Украины схем возвращения оккупированных территорий в ее юрисдикцию. По сути, ни одной существенной уступки Кремлю и его боевикам сделано не было. Украина остается принципиально унитарным государством, выборы в Донбассе пока лишь обсуждаются, террористы не амнистированы. В то же время привязка выполнения минских соглашений к санкциям против России позволяет сдерживать агрессию Путина. Даст ли выбранная Порошенко тактика нужный результат? Это покажет саммит ЕС в конце июня, на котором будет рассматриваться вопрос продления санкций против России. Пока все выглядит так, что пролонгация санкций до конца года - вопрос решенный.
2. Организация Объединенных Наций
2. Организация Объединенных Наций
Очевидным успехом стало получение Украиной места непостоянного члена в Совете безопасности ООН. Площадка Совбеза, при всей ее кажущейся бесполезности, по-прежнему является выгодным оборонительным рубежом в дипломатическом и информационном противостоянии с агрессором.
3. Соединенные Штаты, Канада и НАТО
3. Соединенные Штаты, Канада и НАТО
Сотрудничество с США является ключевым фактором для обеспечения поддержки Украины на международном уровне. Администрация Барака Обамы так и не предоставила Украине летальное оружие; Петру Порошенко также не удалось добиться от Вашингтона для Украины статуса особого союзника вне НАТО. Однако США выделили на этот год $335 млн на военную помощь Украине нелетальным оружием, а также предоставили новые (уже третьи по счету) кредитные гарантии размером в $1 млрд.
Дальнейшее развитие партнерства с США зависит от реформы прокуратуры, судебной системы и борьбы с коррупцией – а успехов в этой сфере у администрации Порошенко за истекший год нет. Судебная реформа, старт которой был дан в начале июня, пока далека от реальных результатов.
В марте Украина и НАТО согласовали план реформирования Минобороны в рамках программы Альянса Процесс планирования и оценки сил. Будущие отношения с НАТО зависят от того, насколько успешны будут реформирование страны в целом и ВСУ в частности. Украина намерена представить новую концепцию реформирования своей армии на варшавском саммите НАТО в июле. Также на саммите будет вынесено решение по предложению Румынии (поддержанного Украиной), о создании Черноморского флота НАТО с участием украинских и грузинских военных кораблей.
О каком-то повышении статуса отношений Украины с НАТО говорить не приходится, но это мало зависит от внешней политики Украины. Многие страны Альянса просто не готовы обсуждать этот вопрос в условиях российско-украинской войны. Пока что о свидетельствами сближения с НАТО остаются учения на территории Украины с участием военных и инструкторов из стран Альянса и украиноязычный раздел официального сайта НАТО.
В отношениях с Канадой, самым надежным украинским партнером, достигнуты новые успехи – в июне ожидается подписание договора о ЗСТ. Новое канадское правительство в марте усилило санкции против России, что вызвало истерику в кремлевских СМИ.
Дальнейшее развитие партнерства с США зависит от реформы прокуратуры, судебной системы и борьбы с коррупцией – а успехов в этой сфере у администрации Порошенко за истекший год нет. Судебная реформа, старт которой был дан в начале июня, пока далека от реальных результатов.
В марте Украина и НАТО согласовали план реформирования Минобороны в рамках программы Альянса Процесс планирования и оценки сил. Будущие отношения с НАТО зависят от того, насколько успешны будут реформирование страны в целом и ВСУ в частности. Украина намерена представить новую концепцию реформирования своей армии на варшавском саммите НАТО в июле. Также на саммите будет вынесено решение по предложению Румынии (поддержанного Украиной), о создании Черноморского флота НАТО с участием украинских и грузинских военных кораблей.
О каком-то повышении статуса отношений Украины с НАТО говорить не приходится, но это мало зависит от внешней политики Украины. Многие страны Альянса просто не готовы обсуждать этот вопрос в условиях российско-украинской войны. Пока что о свидетельствами сближения с НАТО остаются учения на территории Украины с участием военных и инструкторов из стран Альянса и украиноязычный раздел официального сайта НАТО.
В отношениях с Канадой, самым надежным украинским партнером, достигнуты новые успехи – в июне ожидается подписание договора о ЗСТ. Новое канадское правительство в марте усилило санкции против России, что вызвало истерику в кремлевских СМИ.
4. Евросоюз
4. Евросоюз
Политика по европейской интеграции в течение года была успешной, но ее будущее зависит от желания европейских правительств идти навстречу Украине в отношении безвизового режима. Соглашение об ассоциации Украины с ЕС было ратифицировано всеми странами ЕС. Негативные результаты референдума о его ратификации в Нидерландах не повлекли за собой практических последствий. Референдум по сути превратился в голосование голландских евроскептиков против ЕС, а не против соглашения с Украиной, и прошел при низкой явке в 32%. Парламент Нидерландов выступил за то, чтобы правительство не отзывало закон о ратификации соглашения.
Украинские власти, с привычной старательностью походив по граблям, в итоге все-таки сделали все от них зависящее для получения Украиной безвизового режима. Теперь вопрос должен быть решен на европейском уровне.
Есть определенные проблемы в отношениях со странами-партнерами по минскому процессу. Германия продолжает поддерживать российский проект газопровода Северный поток-2, а Франция не определилась с позицией по предоставлению Украине безвизового режима.
Украинские власти, с привычной старательностью походив по граблям, в итоге все-таки сделали все от них зависящее для получения Украиной безвизового режима. Теперь вопрос должен быть решен на европейском уровне.
Есть определенные проблемы в отношениях со странами-партнерами по минскому процессу. Германия продолжает поддерживать российский проект газопровода Северный поток-2, а Франция не определилась с позицией по предоставлению Украине безвизового режима.
5. Балто-Черноморский альянс
5. Балто-Черноморский альянс
Давняя идея партнерства государств балто-черноморского региона, подвергающихся агрессии России, не реализована. Украина так и не стала членом Вышеградской четверки, а о принципиально новых форматах сотрудничества в регионе говорить пока не приходится. К тому же, Польша, Турция и Грузия не хотят еще сильнее ухудшать отношения с Россией.
Обострение отношений между Россией и Турцией после того, как турецкий истребитель сбил российский СУ-24, стало настоящим подарком Киеву. Банковая этим шансом воспользовалась и инициировала укрепление отношений между Турцией и Украиной. Увеличилось количество совместных учений ВМС, на обучение в Турцию отправятся тысячи украинских полицейских, ожидается запуск аналогичной программы обучения для Нацгвардии. Кроме того, в мае Порошенко и Эрдоган договорились о совместном производстве самолетов и военных радаров.
С новым польским руководством удалось достичь взаимопонимания. Правительство партии Качиньского исходит из того, что безопасность Украины жизненно важна для Польши и обещает способствовать укреплению отношений Украины с НАТО. Однако вопрос исторического диалога остается раздражителем в отношениях двух стран, несмотря на заключенное Институтами национальной памяти соглашение о сотрудничестве.
С Румынией подписано соглашение о совместном патрулировании границы, долгосрочные визы стали бесплатными. Страны находят общий язык в вопросах безопасности – в частности Украина поддерживает идею создания Черноморского флота НАТО, румынско-украинско-болгарской бригады.
В течение года развивались и отношения со странами Балтии в плане безопасности – в декабре подписано соглашение о военном сотрудничестве министерств обороны Украины, Польши и стран Балтии.
Отношения с Грузией, к сожалению, пребывают в стадии стагнации, уже почти год в этой стране нет украинского посла. Еще хуже ситуация с Молдовой - в последнее время отношения превратились в настоящую торговую войну, что подрывает потенциал сотрудничества двух стран и в сфере безопасности.
Обострение отношений между Россией и Турцией после того, как турецкий истребитель сбил российский СУ-24, стало настоящим подарком Киеву. Банковая этим шансом воспользовалась и инициировала укрепление отношений между Турцией и Украиной. Увеличилось количество совместных учений ВМС, на обучение в Турцию отправятся тысячи украинских полицейских, ожидается запуск аналогичной программы обучения для Нацгвардии. Кроме того, в мае Порошенко и Эрдоган договорились о совместном производстве самолетов и военных радаров.
С новым польским руководством удалось достичь взаимопонимания. Правительство партии Качиньского исходит из того, что безопасность Украины жизненно важна для Польши и обещает способствовать укреплению отношений Украины с НАТО. Однако вопрос исторического диалога остается раздражителем в отношениях двух стран, несмотря на заключенное Институтами национальной памяти соглашение о сотрудничестве.
С Румынией подписано соглашение о совместном патрулировании границы, долгосрочные визы стали бесплатными. Страны находят общий язык в вопросах безопасности – в частности Украина поддерживает идею создания Черноморского флота НАТО, румынско-украинско-болгарской бригады.
В течение года развивались и отношения со странами Балтии в плане безопасности – в декабре подписано соглашение о военном сотрудничестве министерств обороны Украины, Польши и стран Балтии.
Отношения с Грузией, к сожалению, пребывают в стадии стагнации, уже почти год в этой стране нет украинского посла. Еще хуже ситуация с Молдовой - в последнее время отношения превратились в настоящую торговую войну, что подрывает потенциал сотрудничества двух стран и в сфере безопасности.
6. Страны СНГ
6. Страны СНГ
Отношения Украины со странами СНГ пребывают в затяжном кризисе. Важным партнером для Украины остается Беларусь. Несмотря на ее вовлеченность в евразийскую сферу влияния России, Беларусь создала условия для минского переговорного процесса и заблокировала строительство в стране новой авиабазы России. С другой стороны, ограничение права на въезд первому вице-спикеру Ирине Геращенко трудно назвать дружественным шагом.
7. Дипломатия Порошенко
7. Дипломатия Порошенко
Серьезной проблемой внешней политики остается отсутствие послов в ряде важных для Украины стран в течение длительного времени. Например, в Венгрии посла не было в течение двух лет, до мая 2016 года. На начало июня не назначены послы в таких важных странах как Беларусь, Грузия, Румыния, Казахстан, Швейцария, Норвегия, Дания. Ударом по имиджу украинской дипломатии стал скандал с задержанием мужа сотрудницы посольства в Словакии с грузом контрабандных сигарет. При этом эксцесс случился в стране, транзитные возможности которой помогают Украине обеспечить энергонезависимость от России через реверс газа.
Наконец, ничего не сделано для мотивации украинских дипломатов. Например, зарплаты сотрудников центрального аппарата МИД просто нищенские - 3-4 тысячи гривень – и остаются одной из обычных причин ухода специалистов.
Есть и плюсы – украинские дипломаты освоили социальные сети как эффективное средство коммуникации, а среди послов резко увеличилось количество женщин.
Украинская дипломатия за последний год стала более нацеленной на пропаганду национальной культуры. Создано управление публичной дипломатии, развиваются или в стадии становления находятся 13 культурных институтов за рубежом.
Наконец, ничего не сделано для мотивации украинских дипломатов. Например, зарплаты сотрудников центрального аппарата МИД просто нищенские - 3-4 тысячи гривень – и остаются одной из обычных причин ухода специалистов.
Есть и плюсы – украинские дипломаты освоили социальные сети как эффективное средство коммуникации, а среди послов резко увеличилось количество женщин.
Украинская дипломатия за последний год стала более нацеленной на пропаганду национальной культуры. Создано управление публичной дипломатии, развиваются или в стадии становления находятся 13 культурных институтов за рубежом.
Цитаты
"Мне известна эта статья (в New York Times - ред). Я хотел бы четко прокомментировать: на сегодняшний день против Украины ведется гибридная война, в том числе через механизмы распространения информации, которые дискредитируют украинское государство."
(Пресс-конференция в Вашингтоне 2 апреля 2016 года)
"Никакого офшорного скандала не было. Было объективное, профессиональное расследование целой команды журналистов, которые нашли несколько фактов. Что была зарегистрирована компания, которая занималась выводом денег из Украины, они имели убедительные доказательства, которые показали зрителям... Компания не использовалась и не могла использоваться ни для минимизации, ни для каких-либо других вещей, и создана с одной целью - передачи активов президента Порошенко в слепой траст, чтобы отделить власть от бизнеса, что я и обещал."
(Пресс-конференция 3 июня 2016 года)
"Сорвать мирные процессы, прикрываясь чем-либо, - абсолютно безответственно по отношению к государству, и это приведет лишь к тому, что часть Донецкой и Луганской областей, вследствие этих процессов, останется под оккупацией. Допустить этого я, как верховный главнокомандующий, как президент, не могу. Это не мой сценарий."
(20 мая 2016 года о марше Азова)
"Украина мирно вернет Донбасс на протяжении одного года."
(10 марта 2016 года в интервью турецкому телеканалу TRT World)
"Я не могу допустить и не допущу досрочных парламентских выборов на этом этапе. Отдельные политические лидеры и деятели и в самом деле работают не на перезагрузку правительства, а на досрочные выборы. Мы не имеем ни времени, потому что это требует полгода полной бездеятельности и популизма, ни необходимости, потому что лучшей Рады у нас не будет. Надо учиться работать с этой Радой."
(29 февраля 2016 года)
"В Украине не гражданская война, а агрессия Путина. Это не гражданская война в Крыму, а войска, которые оккупировали Крым"
(13 февраля 2016 года на Мюнхенской конференции)
"Выборы в Донбассе могут пройти только по украинскому законодательству, они могут пройти, когда мы обеспечим механизм восстановления украинского суверенитета над отдельными районами Луганской и Донецкой областей."(Пресс-конференция 3 июня 2016 года)
"Мне известна эта статья (в New York Times - ред). Я хотел бы четко прокомментировать: на сегодняшний день против Украины ведется гибридная война, в том числе через механизмы распространения информации, которые дискредитируют украинское государство."
(Пресс-конференция в Вашингтоне 2 апреля 2016 года)
"Никакого офшорного скандала не было. Было объективное, профессиональное расследование целой команды журналистов, которые нашли несколько фактов. Что была зарегистрирована компания, которая занималась выводом денег из Украины, они имели убедительные доказательства, которые показали зрителям... Компания не использовалась и не могла использоваться ни для минимизации, ни для каких-либо других вещей, и создана с одной целью - передачи активов президента Порошенко в слепой траст, чтобы отделить власть от бизнеса, что я и обещал."
(Пресс-конференция 3 июня 2016 года)
"Сорвать мирные процессы, прикрываясь чем-либо, - абсолютно безответственно по отношению к государству, и это приведет лишь к тому, что часть Донецкой и Луганской областей, вследствие этих процессов, останется под оккупацией. Допустить этого я, как верховный главнокомандующий, как президент, не могу. Это не мой сценарий."
(20 мая 2016 года о марше Азова)
"Украина мирно вернет Донбасс на протяжении одного года."
(10 марта 2016 года в интервью турецкому телеканалу TRT World)
"Я не могу допустить и не допущу досрочных парламентских выборов на этом этапе. Отдельные политические лидеры и деятели и в самом деле работают не на перезагрузку правительства, а на досрочные выборы. Мы не имеем ни времени, потому что это требует полгода полной бездеятельности и популизма, ни необходимости, потому что лучшей Рады у нас не будет. Надо учиться работать с этой Радой."
(29 февраля 2016 года)
"В Украине не гражданская война, а агрессия Путина. Это не гражданская война в Крыму, а войска, которые оккупировали Крым"
(13 февраля 2016 года на Мюнхенской конференции)
"Выборы в Донбассе могут пройти только по украинскому законодательству, они могут пройти, когда мы обеспечим механизм восстановления украинского суверенитета над отдельными районами Луганской и Донецкой областей."(Пресс-конференция 3 июня 2016 года)
Внутренняя политика
От скромных успехов до провалов - результаты президента внутри страны выглядят неоднозначно. Складывается впечатление, что значительную часть усилий на протяжении второго года каденции президент потратил на смену премьера и защиту Генеральной прокуратуры от гражданского общества. Конечно, трудно было быпредставить такую реформу полиции при президенте Януковиче, но вот в обуздании олигархов и реформировании прокуратуры Порошенко определенно не преуспел - скорее, здесь у него пока полный провал.
От скромных успехов до провалов - результаты президента внутри страны выглядят неоднозначно. Складывается впечатление, что значительную часть усилий на протяжении второго года каденции президент потратил на смену премьера и защиту Генеральной прокуратуры от гражданского общества. Конечно, трудно было быпредставить такую реформу полиции при президенте Януковиче, но вот в обуздании олигархов и реформировании прокуратуры Порошенко определенно не преуспел - скорее, здесь у него пока полный провал.
1. Армия
МИНСК
1. Армия
В основном налажено снабжение украинских военнослужащих самым необходимым - пайками, формой, - хотя периодически в разных точках АТО с этим все же возникают проблемы. Расходы на армию и оборону в 2016 году составляют практически пятую часть всего бюджета - рекордные 113,6 млрд грн. Это позволило начать поставки новой техники в войска, создавать новые части ВСУ и Нацгвардии, повысить денежное обеспечение военным. С января 2016 года зарплата рядового составляет минимум 7 тыс грн, а в зоне АТО - 10,3 тыс грн. Проведена компания по привлечению в армию контрактников. Только с начала этого года на контрактную службу в армию пошли 32 тысячи человек, в том числе 3 тысячи офицеров. Это позволило президенту отложить седьмую волну частичной мобилизации.
В ноябре 2015 года Министерство обороны утвердило план перехода ВСУ на стандарты НАТО, рассчитанный до 2020 года. В июле на саммите НАТО в Варшаве Украина представит стратегический оборонный бюллетень и новую программу развития своих Вооруженных сил.
Хотя лучшее, по сравнению с 2014-2015 годами состояние ВСУ эксперты называют одним из достижений президента, несколько серьезных проблем пока не решены. Не принята госпрограмма по развитию вооружений, не приняты меры для подготовки мобилизационного резерва в стратегической перспективе. Все слова о "швейцарской" или "израильской" системе остались словами.
В ноябре 2015 года Министерство обороны утвердило план перехода ВСУ на стандарты НАТО, рассчитанный до 2020 года. В июле на саммите НАТО в Варшаве Украина представит стратегический оборонный бюллетень и новую программу развития своих Вооруженных сил.
Хотя лучшее, по сравнению с 2014-2015 годами состояние ВСУ эксперты называют одним из достижений президента, несколько серьезных проблем пока не решены. Не принята госпрограмма по развитию вооружений, не приняты меры для подготовки мобилизационного резерва в стратегической перспективе. Все слова о "швейцарской" или "израильской" системе остались словами.
2. Полиция
МИНСК
2. Полиция
И президент, и премьеры (прежний и новый), и министр внутренних дел - любят говорить о реформе патрульной полиции. Реформа, действительно, не стоит на месте. В этом есть и заслуга президента, обеспечившего политическую поддержку и привлечение "грузинской" команды в МВД.
23 сентября 2014 года было объявлено, что милиция в Украине будет переименована в Национальную полицию. В течение нескольких лет, как объявили реформаторы, органы МВД будут сокращены на 50 тыс человек. В июле 2015 года на улицы Киева вышли первые 2000 новых патрульных полицейских, прошедших конкурсный отбор и обучение у тренеров из США. С тех пор новые патрули вышли на дежурство в 32 городах и на всех ключевых международных трассах. 90% патрульных ранее не работали в органах МВД. По данным опросов, полиции доверяют более 40% украинских граждан - беспрецедентные цифры для правоохранительной системы Украины.
Сейчас в Украине идет переаттестация полицейских. По оценкам главы МВД Арсена Авакова, из руководства переаттестацию не проходят 25-30% сотрудников, из рядового состава 12-15%. Однако, здесь снова вступают в дело нереформированные суды: не прошедшим переаттестацию милиционерам часто удается оспорить свое увольнение.
23 сентября 2014 года было объявлено, что милиция в Украине будет переименована в Национальную полицию. В течение нескольких лет, как объявили реформаторы, органы МВД будут сокращены на 50 тыс человек. В июле 2015 года на улицы Киева вышли первые 2000 новых патрульных полицейских, прошедших конкурсный отбор и обучение у тренеров из США. С тех пор новые патрули вышли на дежурство в 32 городах и на всех ключевых международных трассах. 90% патрульных ранее не работали в органах МВД. По данным опросов, полиции доверяют более 40% украинских граждан - беспрецедентные цифры для правоохранительной системы Украины.
Сейчас в Украине идет переаттестация полицейских. По оценкам главы МВД Арсена Авакова, из руководства переаттестацию не проходят 25-30% сотрудников, из рядового состава 12-15%. Однако, здесь снова вступают в дело нереформированные суды: не прошедшим переаттестацию милиционерам часто удается оспорить свое увольнение.
3. Прокуратура
МИНСК
3. Прокуратура
Очевидно, прокуратура - явный провал президента Порошенко. Яркий пример того, что в сложившейся системе без четкой политической воли ни один нормативный документ работать не будет.
Верховная Рада приняла закон о прокуратуре еще 14 октября 2014 года. По плану реформаторов, в 2015 году Украина должна была получить полное обновление состава местных прокуратур. Одной из новаций был допуск к конкурсу на руководящие должности "людей не из системы": юристов, адвокатов, представителей научной среды. Предполагалось, что только лучшие из лучших пройдут в новые прокуратуры и возглавят их. Но на последнем этапе, когда конкурсная комиссия должна была предложить на руководителя трех кандидатов по приоритетности (первое, второе, третье место), реформа была практически сведена на нет номенклатурной группировкой генпрокурора Виктора Шокина. В большинстве случаев Шокин проигнорировал рекомендации комиссий и отдал должности представителям старой системы. В результате реформа, которую пиарили как прогрессивную и европейскую, обернулась тривиальным укрупнением прокуратур и сокращением штата. И теперь уже третий прокурор, предложенный президентом - Юрий Луценко - попытается что-то сделать с ведомством, которое после Майдана стало символом реванша, саботажа и политических договорняков.
Верховная Рада приняла закон о прокуратуре еще 14 октября 2014 года. По плану реформаторов, в 2015 году Украина должна была получить полное обновление состава местных прокуратур. Одной из новаций был допуск к конкурсу на руководящие должности "людей не из системы": юристов, адвокатов, представителей научной среды. Предполагалось, что только лучшие из лучших пройдут в новые прокуратуры и возглавят их. Но на последнем этапе, когда конкурсная комиссия должна была предложить на руководителя трех кандидатов по приоритетности (первое, второе, третье место), реформа была практически сведена на нет номенклатурной группировкой генпрокурора Виктора Шокина. В большинстве случаев Шокин проигнорировал рекомендации комиссий и отдал должности представителям старой системы. В результате реформа, которую пиарили как прогрессивную и европейскую, обернулась тривиальным укрупнением прокуратур и сокращением штата. И теперь уже третий прокурор, предложенный президентом - Юрий Луценко - попытается что-то сделать с ведомством, которое после Майдана стало символом реванша, саботажа и политических договорняков.
4. Суд
МИНСК
4. Суд
Принятие изменений в Конституцию и профильного закона о судоустройстве и статусе судей Администрация президента успешно подогнала под вторую годовщину инаугурации президента Порошенко. Но практическая успешность этой реформы зависит от многих факторов, в том числе и политической воли Банковой. Особых иллюзий нет: в законы попали нормы, которые ограничивают возможность общественного влияния на конкурсный отбор судей, а доверие к составу Высшей квалификационной комиссии судей, которая будет эти конкурсы проводить, довольно низкое. Но есть в принятых законах и положительные моменты - например, создание Верховного суда с нуля, публикация досье на судей, повышение зарплат судей в разы. Использует ли Украина шанс на обновление судебной власти или окончательно законсервирует эту безнадежную систему, станет понятно только через несколько лет. Две предыдущие попытки закончились повалом: закон об очищении судебной власти и люстрация в отношении судей на сработали.
5. Свобода слова
МИНСК
5. Свобода слова
В Индексе свободы прессы, согласно отчету за 2015 год, Украина поднялась на 22 пункта и теперь занимает 107 место. Организация Репортеры без границ, которая фиксировала динамику Украины, отметила снижение количества нападений на журналистов и уменьшение судебных процессов против них. В то же время в рейтинге говорится, что "украинские олигархи захватывают медиа".
В сентябре прошлого года Верховная Рада приняла закон о раскрытии информации о конечных собственниках СМИ. В мае этого года Нацсовет по телерадиовещанию предупредил 440 украинских телерадиокомпаний, , что оштрафует их за невыполнение этого закона. Почти половина этих компаний - из Донецкой и Луганской областей.
Не обошлось в этом году и без конфликтов в сфере СМИ. В сентябре прошлого года СНБО ввел в действие санкционный список против России, в который попали иностранные журналисты. Порошенко пришлось отдельно вычеркивать их фамилии из списка. Скандал получил косвенное продолжение уже весной этого года. Сайт Миротворец дважды обнародовал списки и персональные данные журналистов, в том числе и иностранных, аккредитованных в террористических организациях ДНР и ЛНР. Комитет защиты журналистов (США) призвал Порошенко объяснить руководству МВД, что оно обязано защищать сотрудников СМИ.
В сентябре прошлого года Верховная Рада приняла закон о раскрытии информации о конечных собственниках СМИ. В мае этого года Нацсовет по телерадиовещанию предупредил 440 украинских телерадиокомпаний, , что оштрафует их за невыполнение этого закона. Почти половина этих компаний - из Донецкой и Луганской областей.
Не обошлось в этом году и без конфликтов в сфере СМИ. В сентябре прошлого года СНБО ввел в действие санкционный список против России, в который попали иностранные журналисты. Порошенко пришлось отдельно вычеркивать их фамилии из списка. Скандал получил косвенное продолжение уже весной этого года. Сайт Миротворец дважды обнародовал списки и персональные данные журналистов, в том числе и иностранных, аккредитованных в террористических организациях ДНР и ЛНР. Комитет защиты журналистов (США) призвал Порошенко объяснить руководству МВД, что оно обязано защищать сотрудников СМИ.
ГАРАНТ СВОЕГО СЛОВА:
ПОРОШЕНКО И ЕГО ОБЕЩАНИЯ
ПОРОШЕНКО И ЕГО ОБЕЩАНИЯ
ЭКСПЕРТИЗА РЕЗУЛЬТАТА:
ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОВАЛЫ
ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОВАЛЫ
ЛІГА.net попросила авторитетных в Украине специалистов - Михаила Минакова, Евгения Головаху и Ярослава Грицака - оценить второй год работы президента - его позитивные и слабые стороны.
Михаил Минаков,
Президент Фонда качественной политики, политический философ
Президент Фонда качественной политики, политический философ
За два года Петр Порошенко уже вошел в историю. Его правление будут вспоминать как время странных противоречий: был лидером воюющей страны, но без объявления военного положения; стал автором политики децентрализации, но консолидировал власть в своих руках; строил европейскую Украину, но оставался постсоветским олигархом.
К своему двухлетнему президентству Петр Алексеевич может заявить о трех реальных достижениях: ассоциация с ЕС, целостность страны в момент наивысших угроз за 25 лет независимости и создание силовых структур, способных лучше противостоять внешним и внутренним угрозам.
Несмотря на противодействие России и гибкость наших европейских партнеров, с 1 января 2016 ассоциация вступила в действие в полной мере. Это, правда, сопровождалось закрытием зоны свободной торговли с РФ по решению Владимира Путина. Несмотря на явный примат экономического мышления, Петр Порошенко принял и воплотил решение, болезненно ударившее по компаниям, торговавшим с противником.
После бегства президента Януковича, аннексии Крыма и начала войны в Донбассе, целостность Украины - главная забота главнокомандующего. Порошенко и его назначенцы сумели создать довольно эффективную систему безопасности.
Кроме внешних угроз, опасность единству страны представляли и неуправляемые процессы в областях. Четыре "народные республики" сепаратистов были смяты, а две - значительно потеснены. Губернаторы Порошенко постепенно вернули контроль над большими и средними городами Украины. Антикоррупционные структуры в президентской вертикали, хоть и не показывают результатов в борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти, сумели, тем не менее, стать важным инструментом в контроле президента за властными элитами.
На фоне довольно скромных достижений Порошенко, его провалы выглядят куда более опасными для украинской государственности. Как и Виктор Янукович, нынешний президент крайне небрежен с Конституцией. Превращение Конституционного суда в марионетку Банковой и фактическое слияние ветвей власти в одну президентскую вертикаль подрывают легитимность центральной власти и в целом политической системы.
Коммерческий инстинкт Петра Порошенко не позволяет разделить политику и бизнес. Президент привел в политику новую группу бизнес-партнеров, которые - при всех возможных добрых намерениях - приватизируют публичные политические институты. С каждым днем все больше вопросов, кто Порошенко - политик или бизнесмен. Коррупция как непонимание разницы между публичными и приватными интересами переживает свой ренессанс не без влияния примера президентских бизнес-активностей в Украине, России и оффшорных территориях.
Сильный бизнес-лидер и медийный оратор, Порошенко оказался слабым лидером-политиком. У него нет команды, а есть челядь. Вокруг него нет профессионалов, а есть верные слуги. Отсутствие внутренней партнерской критики, нетерпимость к альтернативным мнениям выхолостили кадровый состав президентской команды. Идейная и идеологическая нищета Банковой привела к сверхдеструктивным играм в декоммунизацию и менеджмент беспамятства, создающих новых врагов для украинской республики среди собственных граждан.
В результате весьма сомнительных с точки зрения легитимности, легальности и эффективности решений, за два года правления Петр Порошенко консолидировал власть в своих руках. Полная лояльность Кабмина, парламента, Конституционного суда и Совета юстиции, ожидаемая покорность нового состава ЦИК делают Порошенко единственной политической фигурой, ответственной за все происходящее в Украине. Теперь вопрос в том, как он распорядится своей никем и ничем неограниченной властью. В какой рубрике будущих учебников по истории он окажется: среди успешных реформаторов или ненавистных деспотов.
К своему двухлетнему президентству Петр Алексеевич может заявить о трех реальных достижениях: ассоциация с ЕС, целостность страны в момент наивысших угроз за 25 лет независимости и создание силовых структур, способных лучше противостоять внешним и внутренним угрозам.
Несмотря на противодействие России и гибкость наших европейских партнеров, с 1 января 2016 ассоциация вступила в действие в полной мере. Это, правда, сопровождалось закрытием зоны свободной торговли с РФ по решению Владимира Путина. Несмотря на явный примат экономического мышления, Петр Порошенко принял и воплотил решение, болезненно ударившее по компаниям, торговавшим с противником.
После бегства президента Януковича, аннексии Крыма и начала войны в Донбассе, целостность Украины - главная забота главнокомандующего. Порошенко и его назначенцы сумели создать довольно эффективную систему безопасности.
Кроме внешних угроз, опасность единству страны представляли и неуправляемые процессы в областях. Четыре "народные республики" сепаратистов были смяты, а две - значительно потеснены. Губернаторы Порошенко постепенно вернули контроль над большими и средними городами Украины. Антикоррупционные структуры в президентской вертикали, хоть и не показывают результатов в борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти, сумели, тем не менее, стать важным инструментом в контроле президента за властными элитами.
На фоне довольно скромных достижений Порошенко, его провалы выглядят куда более опасными для украинской государственности. Как и Виктор Янукович, нынешний президент крайне небрежен с Конституцией. Превращение Конституционного суда в марионетку Банковой и фактическое слияние ветвей власти в одну президентскую вертикаль подрывают легитимность центральной власти и в целом политической системы.
Коммерческий инстинкт Петра Порошенко не позволяет разделить политику и бизнес. Президент привел в политику новую группу бизнес-партнеров, которые - при всех возможных добрых намерениях - приватизируют публичные политические институты. С каждым днем все больше вопросов, кто Порошенко - политик или бизнесмен. Коррупция как непонимание разницы между публичными и приватными интересами переживает свой ренессанс не без влияния примера президентских бизнес-активностей в Украине, России и оффшорных территориях.
Сильный бизнес-лидер и медийный оратор, Порошенко оказался слабым лидером-политиком. У него нет команды, а есть челядь. Вокруг него нет профессионалов, а есть верные слуги. Отсутствие внутренней партнерской критики, нетерпимость к альтернативным мнениям выхолостили кадровый состав президентской команды. Идейная и идеологическая нищета Банковой привела к сверхдеструктивным играм в декоммунизацию и менеджмент беспамятства, создающих новых врагов для украинской республики среди собственных граждан.
В результате весьма сомнительных с точки зрения легитимности, легальности и эффективности решений, за два года правления Петр Порошенко консолидировал власть в своих руках. Полная лояльность Кабмина, парламента, Конституционного суда и Совета юстиции, ожидаемая покорность нового состава ЦИК делают Порошенко единственной политической фигурой, ответственной за все происходящее в Украине. Теперь вопрос в том, как он распорядится своей никем и ничем неограниченной властью. В какой рубрике будущих учебников по истории он окажется: среди успешных реформаторов или ненавистных деспотов.
Евгений Головаха,
Замдиректора Института социологии НАН Украины, социолог и психолог
Замдиректора Института социологии НАН Украины, социолог и психолог
Формально у него есть достижения - Порошенко консолидировал власть: с ним связан премьер-министр, а генеральный прокурор - бывший лидер его партии. Несмотря на ухудшение рейтингов Порошенко и его партии, консолидация власти произошла. Это его личная победа и достижение.
Что касается побед для страны, которые можно было бы приписать Порошенко, то надо вспомнить, что он, по крайней мере, не развязал большую войну. Я считаю, что это большой плюс, потому что такая угроза была. Порошенко избрал политику не обострения ситуации, благодаря чему мы смогли избежать ужаса чрезвычайного положения и всех подобных "прелестей", которые для Украины, скорее всего, закончились бы катастрофой.
Провалы больше касаются экономических вопросов. Экономические реформы даже через два года работы президента находятся в очень странном состоянии. Хотя, конечно, у нас сложно связывать состояние экономики с деятельностью президента. Потому что за этот вектор по Конституции отвечает правительство. Но косвенно, учитывая наши еще советские традиции неистребимого централизма, спросить за экономические провалы и разочарования можно также и с Порошенко. Два года - это достаточный срок для того, чтобы появились первые видимые признаки позитивных реформ, если бы эти реформы носили последовательный характер.
Что касается побед для страны, которые можно было бы приписать Порошенко, то надо вспомнить, что он, по крайней мере, не развязал большую войну. Я считаю, что это большой плюс, потому что такая угроза была. Порошенко избрал политику не обострения ситуации, благодаря чему мы смогли избежать ужаса чрезвычайного положения и всех подобных "прелестей", которые для Украины, скорее всего, закончились бы катастрофой.
Провалы больше касаются экономических вопросов. Экономические реформы даже через два года работы президента находятся в очень странном состоянии. Хотя, конечно, у нас сложно связывать состояние экономики с деятельностью президента. Потому что за этот вектор по Конституции отвечает правительство. Но косвенно, учитывая наши еще советские традиции неистребимого централизма, спросить за экономические провалы и разочарования можно также и с Порошенко. Два года - это достаточный срок для того, чтобы появились первые видимые признаки позитивных реформ, если бы эти реформы носили последовательный характер.
Ярослав Грицак,
Професор Украинского Католического Университета, историк
Професор Украинского Католического Университета, историк
Самая большая заслуга президента в том, что Украина выстояла "русскую весну". Я не говорю, что это именно его заслуга - это, безусловно, заслуга всей Украины. Но я не представляю себе никакого другого президента на месте Петра Порошенко, который повел бы себя эффективнее в этой ситуации. Ведь одна из сильных сторон Порошенко в том, что он очень хороший дипломат и переговорщик.
Вторая заслуга, и это заслуга реальная - никогда Украина не имела таких систематических реформ, как при Порошенко. Бальцерович сказал правильно: за два года Украина сделала больше, чем за все годы независимости до этого. Его период можно сравнить разве что с правлением раннего Леонида Кучмы. Но у Порошенко реформы систематичнее. У меня есть основания допускать, что в следующие пару месяцев нас ждет новый рывок в реформах.
Считаю, что самые в позитивном смысле радикальные реформы происходят в образовании. Особенно - в высшей школе. Кроме того, хоть я и не специалист в этом, но считаю, что также пошли реформы, касающиеся налогообложения бизнеса - то, что называется началом выведения бизнеса из серой зоны.
Теперь о минусах. Нельзя отделаться от впечатления, что даже эти необходимые и правильные реформы проходят в недостаточном количестве, их мало и они запоздали по времени. Мы же понимаем, что в Украине успешные реформы могут быть только радикальными. А проводимые сейчас реформы не достигли радикального градуса, потому не до конца есть уверенность, что они достигли в своем прогрессе необходимой точки невозврата. Лакмусовая бумажка - реформа судебной системы и прокуратуры. А в этих сферах ситуация более, чем плохая. Все, что происходит в прокуратуре - это, наверное, самый большой провал Порошенко. Определенные изменения есть, но они явно недостаточны. Это видно хотя бы потому, что никто не наказан из тех, кто должен быть наказан.
Еще одно разочарование лично для меня - после прихода во власть Порошенко ведет себя очень авторитарно и со временем эта авторитарность только усиливается. Он, мне кажется, допускает ту же ошибку, которую допускали большинство реформаторов Восточной Европы, которые, не веря в общество, решали проводить реформы авторитарно - "сверху", не объясняя логики реформ и вообще не общаясь с обществом. Это слабость многих восточноевропейских реформаторов - начиная от Российской империи и Александра II.
Несмотря на это, я до сих верю в Порошенко. На том простом основании, что я вижу его амбиции. Они здравые. Он не хочет быть просто очередным президентом, стремится войти в историю как по-настоящему государственный деятель. Пока я не вижу оснований, чтобы говорить о том, что он эти амбиции реализует, но они очевидно есть.
Вторая заслуга, и это заслуга реальная - никогда Украина не имела таких систематических реформ, как при Порошенко. Бальцерович сказал правильно: за два года Украина сделала больше, чем за все годы независимости до этого. Его период можно сравнить разве что с правлением раннего Леонида Кучмы. Но у Порошенко реформы систематичнее. У меня есть основания допускать, что в следующие пару месяцев нас ждет новый рывок в реформах.
Считаю, что самые в позитивном смысле радикальные реформы происходят в образовании. Особенно - в высшей школе. Кроме того, хоть я и не специалист в этом, но считаю, что также пошли реформы, касающиеся налогообложения бизнеса - то, что называется началом выведения бизнеса из серой зоны.
Теперь о минусах. Нельзя отделаться от впечатления, что даже эти необходимые и правильные реформы проходят в недостаточном количестве, их мало и они запоздали по времени. Мы же понимаем, что в Украине успешные реформы могут быть только радикальными. А проводимые сейчас реформы не достигли радикального градуса, потому не до конца есть уверенность, что они достигли в своем прогрессе необходимой точки невозврата. Лакмусовая бумажка - реформа судебной системы и прокуратуры. А в этих сферах ситуация более, чем плохая. Все, что происходит в прокуратуре - это, наверное, самый большой провал Порошенко. Определенные изменения есть, но они явно недостаточны. Это видно хотя бы потому, что никто не наказан из тех, кто должен быть наказан.
Еще одно разочарование лично для меня - после прихода во власть Порошенко ведет себя очень авторитарно и со временем эта авторитарность только усиливается. Он, мне кажется, допускает ту же ошибку, которую допускали большинство реформаторов Восточной Европы, которые, не веря в общество, решали проводить реформы авторитарно - "сверху", не объясняя логики реформ и вообще не общаясь с обществом. Это слабость многих восточноевропейских реформаторов - начиная от Российской империи и Александра II.
Несмотря на это, я до сих верю в Порошенко. На том простом основании, что я вижу его амбиции. Они здравые. Он не хочет быть просто очередным президентом, стремится войти в историю как по-настоящему государственный деятель. Пока я не вижу оснований, чтобы говорить о том, что он эти амбиции реализует, но они очевидно есть.
ТЕМНАЯ СТОРОНА:
ПОЛИТИКА КАК БИЗНЕС
ПОЛИТИКА КАК БИЗНЕС
Свои люди
Петр Порошенко управляет значительным количеством фигур на шахматной доске украинской политики. За последние два года свои места в парламенте, министерствах, ведомствах и госкомпаниях нашли многие родственники, друзья, топ-менеджеры и бизнес-партнеры Петра Порошенко.
Отчасти он скопировал управленческую модель корпорацииУкрпроминвест, которая еще несколько лет назад объединяла многопрофильный бизнес нынешнего президента и его партнеров.
Ближайшее бизнес-окружение Порошенко – партнеры по УкрпроминвестуИгорь Кононенко и Олег Гладковский (ранее Свинарчук). Деловые связи гарант имел и с Валерией Гонтаревой, Борисом Ложкиным, Константином Григоришиным. С Ложкиным Порошенко совместно владел журналом Корреспондент и интернет-холдингом United Online Ventures, c Григоришиным – Севморзаводом. КомпанияICU, которую создала глава НБУ Гонтарева, выступала советником при продаже корпорации Рошен и передаче компании президента в так называемый слепой траст. Ради кресла главы НБУ Гонтаревой пришлось выйти из числа акционеров ICU.
Все они получили возможность делегировать или, как принято говорить в верхах, рекомендовать свои креатуры на ключевые управленческие должности в стране. ЛІГА.net попыталась выделить основных бизнес-игроков президентской вертикали. Часть из них уже давно известна, другая – до сих пор остается в тени. Детальнее по отраслям - ниже.
Петр Порошенко управляет значительным количеством фигур на шахматной доске украинской политики. За последние два года свои места в парламенте, министерствах, ведомствах и госкомпаниях нашли многие родственники, друзья, топ-менеджеры и бизнес-партнеры Петра Порошенко.
Отчасти он скопировал управленческую модель корпорацииУкрпроминвест, которая еще несколько лет назад объединяла многопрофильный бизнес нынешнего президента и его партнеров.
Ближайшее бизнес-окружение Порошенко – партнеры по УкрпроминвестуИгорь Кононенко и Олег Гладковский (ранее Свинарчук). Деловые связи гарант имел и с Валерией Гонтаревой, Борисом Ложкиным, Константином Григоришиным. С Ложкиным Порошенко совместно владел журналом Корреспондент и интернет-холдингом United Online Ventures, c Григоришиным – Севморзаводом. КомпанияICU, которую создала глава НБУ Гонтарева, выступала советником при продаже корпорации Рошен и передаче компании президента в так называемый слепой траст. Ради кресла главы НБУ Гонтаревой пришлось выйти из числа акционеров ICU.
Все они получили возможность делегировать или, как принято говорить в верхах, рекомендовать свои креатуры на ключевые управленческие должности в стране. ЛІГА.net попыталась выделить основных бизнес-игроков президентской вертикали. Часть из них уже давно известна, другая – до сих пор остается в тени. Детальнее по отраслям - ниже.
1. Энергетический фронт
1. Энергетический фронт
В средневековой Европе действовал принцип: "Вассал моего вассала - не мой вассал". В украинских реалиях он далеко не так однозначен. Проще всего это доказать на примере Игоря Кононенко и Олега Гладковского, которые четверть века строили вместе с Порошенко общую бизнес-империю. К тому же, они до сих пор совместно владеют Международным инвестиционным банком, страховой компанией Краина. Бывших управленцев Кононенко с таким же успехом можно связать и с нынешним президентом.
В Укрпроминвесте Кононенко отвечал за оперативное и финансовое управление. В новой архитектуре власти Кононенко отправили на самый ответственный фронт – в Верховную Раду. Сфера его ответственности не ограничивается только лишь законотворческой работой и продвижением нужных законопроектов. Предметный интерес Кононенко – энергетика (хотя бы потому, что он является членом парламентского комитета по ТЭК). Скандал вокруг отставки Айварса Абрамавичуса не поколебал его позиций.
Вместо Андрея Пасишника, который, по словам Абрамавичуса, утверждал что он «от Кононенко», в менеджменте НАК Нафтогаз Украины оказался экс-министр энергетики Владимир Демчишин. 22 апреля его назначили членом Наблюдательного совета НАК.
Демчишин – знаковая фигура для энергорынка последних двух лет, выходец из компании ICU Валерии Гонтаревой и Макара Пасенюка. До прихода в Минэнерго он полгода проработал председателем Национальной комиссии регулирования электроэнергетики, которая устанавливает тарифы на электроэнергию для всех игроков рынка.
Еще одно важное звено в энергетической вертикали – Дмитрий Вовк, возглавивший НКРЭ после Демчишина. С 2013 по 2014 годы он работал национальным менеджером в президентской корпорации Рошен. Еще раньше – в ICU.
На государственную энергетику также пытался влиять Константин Григоригшин. В интервью Украинской правде он признался, что рекомендовал на должность замминистра Александра Светелика и экс-главу Укрэнерго Юрия Касича. Впрочем, куда более полезным для президента он оказался в роли нападающего на энергохолдинг ДТЭК Рината Ахметова.
После ухода Демчишина должность министра энергетики получил Игорь Насалик. Мажоритарщик и бывший мэр Калуша в парламенте примкнул к пропрезидентской фракции и на этой волне даже попытался стать мэром Ивано-Франковска, но проиграл «свободовцу» Руслану Марцинкиву во втором туре.
Кроме Насалика в БПП есть одно важное звено энергетической вертикали. Куда менее публичная, но не менее интересная роль у нардепа Сергея Тригубенко, который в 2014-м возглавил избирательный штаб БПП в Харьковской области. Участники рынка и региональные СМИ приписывают ему интерес к государственному углю и компании Центрэнерго, якобы возникший с подачи Игоря Кононенко.
Тригубенко действительно интересовался судьбой скандальной госкомпании. Еще осенью вместе с Игорем Насаликом он безрезультатно продвигал законопроект о моратории на банкротство Центрэнерго. Кроме того, в парламентских помощниках Тригубенко в 2015 году числился бывший директор этой компании Игорь Балабанов.
В Укрпроминвесте Кононенко отвечал за оперативное и финансовое управление. В новой архитектуре власти Кононенко отправили на самый ответственный фронт – в Верховную Раду. Сфера его ответственности не ограничивается только лишь законотворческой работой и продвижением нужных законопроектов. Предметный интерес Кононенко – энергетика (хотя бы потому, что он является членом парламентского комитета по ТЭК). Скандал вокруг отставки Айварса Абрамавичуса не поколебал его позиций.
Вместо Андрея Пасишника, который, по словам Абрамавичуса, утверждал что он «от Кононенко», в менеджменте НАК Нафтогаз Украины оказался экс-министр энергетики Владимир Демчишин. 22 апреля его назначили членом Наблюдательного совета НАК.
Демчишин – знаковая фигура для энергорынка последних двух лет, выходец из компании ICU Валерии Гонтаревой и Макара Пасенюка. До прихода в Минэнерго он полгода проработал председателем Национальной комиссии регулирования электроэнергетики, которая устанавливает тарифы на электроэнергию для всех игроков рынка.
Еще одно важное звено в энергетической вертикали – Дмитрий Вовк, возглавивший НКРЭ после Демчишина. С 2013 по 2014 годы он работал национальным менеджером в президентской корпорации Рошен. Еще раньше – в ICU.
На государственную энергетику также пытался влиять Константин Григоригшин. В интервью Украинской правде он признался, что рекомендовал на должность замминистра Александра Светелика и экс-главу Укрэнерго Юрия Касича. Впрочем, куда более полезным для президента он оказался в роли нападающего на энергохолдинг ДТЭК Рината Ахметова.
После ухода Демчишина должность министра энергетики получил Игорь Насалик. Мажоритарщик и бывший мэр Калуша в парламенте примкнул к пропрезидентской фракции и на этой волне даже попытался стать мэром Ивано-Франковска, но проиграл «свободовцу» Руслану Марцинкиву во втором туре.
Кроме Насалика в БПП есть одно важное звено энергетической вертикали. Куда менее публичная, но не менее интересная роль у нардепа Сергея Тригубенко, который в 2014-м возглавил избирательный штаб БПП в Харьковской области. Участники рынка и региональные СМИ приписывают ему интерес к государственному углю и компании Центрэнерго, якобы возникший с подачи Игоря Кононенко.
Тригубенко действительно интересовался судьбой скандальной госкомпании. Еще осенью вместе с Игорем Насаликом он безрезультатно продвигал законопроект о моратории на банкротство Центрэнерго. Кроме того, в парламентских помощниках Тригубенко в 2015 году числился бывший директор этой компании Игорь Балабанов.
2. Солдаты запаса
2. Солдаты запаса
Выходцы из президентского бизнеса обосновались не только в энергетике и финансах. Просто в других секторах они не так заметны – первые роли там отведены белым воротничкам.
Например, Антимонопольный комитет с мая 2015 года возглавляет Юрий Терентьев, экс-юрист Метро Кэш энд Керрри и Арселор Миттал. Руководителем Фонда государственного имущества тогда же стал Игорь Билоус, экс-глава ГФС и бывший топ-менеджер Ренессанс-капитал. Но в руководстве обоих ведомств есть и более близкие к президентскому бизнесу люди.
На парламентских выборах 2014 года Андрей Вовк шел по спискам БПП под 91 номером. В 2015 году Петр Порошенко назначил его сначала государственным уполномоченным Антимонопольного комитета, а затем и заместителем председателя АМКУ. Чем примечателен однофамилец главы НКРЭ? С 1999 по 2009 годы он работал на различных должностях в президентском Укрпроминвесте. С 2012-го – после ее ликвидации – директором фирмы «Универсальный правовой советник», но оставался причастным к бизнесу президента. Например, числился членом ревизионной комиссии Международного инвестиционного банка.
Похожая история у другого неудавшегося нардепа. Владимир Державин на выборах 2014 года получил непроходной 143 номер в списке БПП.
В марте 2016-го он стал заместителем главы Фонда государственного имущества и курирует назначения менеджмента в госкомпании. Своего утверждения в должности он ждал девять месяцев. Как он проводил это время? Судя по информации из открытых источников, работал начальником правового обеспечения Киеврады и помощником Игоря Кононенко в парламенте.
Но и ранее Державин работал в целом ряде компаний из орбиты Петра Порошенко и его партнеров: Богдан-Электротранс, ПБК Радомышль, входил в ревизионную комиссию Международного инвестиционного банка. В Наблюдательном совете банка тогда же числились Кононенко, Гладковский и другие партнеры нынешнего президента - Константин Ворушилин, Олег Зимин, Юрий Буглак.
Еще один представитель этой молодой команды – Владимир Прокопив – 1 декабря 2015 года стал секретарем Киеврады. Прокопив не скрывает, что ранее был многолетним помощником в Верховной раде нардепа, бывшего винницкого губернатора Анатолия Матвиенко. Но он помогал не только ему. В парламенте седьмого созыва Прокопив числился помощником нынешнего президента. На выборах 2014 года он получил 142 номер в списке БПП.
Другой экс-помощник Поршошенко – Владимир Федорчук – с весны 2014-го работает заместителем министра Кабмина.
Например, Антимонопольный комитет с мая 2015 года возглавляет Юрий Терентьев, экс-юрист Метро Кэш энд Керрри и Арселор Миттал. Руководителем Фонда государственного имущества тогда же стал Игорь Билоус, экс-глава ГФС и бывший топ-менеджер Ренессанс-капитал. Но в руководстве обоих ведомств есть и более близкие к президентскому бизнесу люди.
На парламентских выборах 2014 года Андрей Вовк шел по спискам БПП под 91 номером. В 2015 году Петр Порошенко назначил его сначала государственным уполномоченным Антимонопольного комитета, а затем и заместителем председателя АМКУ. Чем примечателен однофамилец главы НКРЭ? С 1999 по 2009 годы он работал на различных должностях в президентском Укрпроминвесте. С 2012-го – после ее ликвидации – директором фирмы «Универсальный правовой советник», но оставался причастным к бизнесу президента. Например, числился членом ревизионной комиссии Международного инвестиционного банка.
Похожая история у другого неудавшегося нардепа. Владимир Державин на выборах 2014 года получил непроходной 143 номер в списке БПП.
В марте 2016-го он стал заместителем главы Фонда государственного имущества и курирует назначения менеджмента в госкомпании. Своего утверждения в должности он ждал девять месяцев. Как он проводил это время? Судя по информации из открытых источников, работал начальником правового обеспечения Киеврады и помощником Игоря Кононенко в парламенте.
Но и ранее Державин работал в целом ряде компаний из орбиты Петра Порошенко и его партнеров: Богдан-Электротранс, ПБК Радомышль, входил в ревизионную комиссию Международного инвестиционного банка. В Наблюдательном совете банка тогда же числились Кононенко, Гладковский и другие партнеры нынешнего президента - Константин Ворушилин, Олег Зимин, Юрий Буглак.
Еще один представитель этой молодой команды – Владимир Прокопив – 1 декабря 2015 года стал секретарем Киеврады. Прокопив не скрывает, что ранее был многолетним помощником в Верховной раде нардепа, бывшего винницкого губернатора Анатолия Матвиенко. Но он помогал не только ему. В парламенте седьмого созыва Прокопив числился помощником нынешнего президента. На выборах 2014 года он получил 142 номер в списке БПП.
Другой экс-помощник Поршошенко – Владимир Федорчук – с весны 2014-го работает заместителем министра Кабмина.
3. Война и машины
3. Война и машины
До появления на государственных должностях Олег Гладковский был известен как президент корпорации Богдан. Петр Порошенко – один из бывших акционеров компании. В интервью украинскому Forbes в 2013 году он рассказал, что продал свои акции «Богдана» Гладковскому, а взамен получил его долю в Рошене.
Но это не прекратило их отношений. Став президентом Порошенко доверил старому другу кураторство над одним из самых важных и денежных секторов – украинской оборонкой. В августе 2014 года Гладковский стал председателем Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю, которая контролирует экспорт оружия из Украины, а в феврале 2015-го - первым заместителем секретаря СНБО.
Сегодня его негласно называют серым кардиналом оружейной отрасли, без участия которого не проходит ни одно важное решение в Укроборонпроме.
Вслед за Гладковским в ВПК потянулись выходцы из автомобильных торговых компаний. Президентом Укроборонпрома летом 2014 года стал депутат от БПП Роман Романов. Его советником –Андрей Зинчак, ранее – член Наблюдательного совета компании Богдан Моторс и СК Краина. На последних парламентских выборах Зинчак также шел по спискам БПП, но получил непроходной 163 номер.
После того, как Укроборонпром переподчинил себе авиастроительную компанию Антонов, варяг из автотрейдинга появился и там. Президентом Антонова стал нардеп от БПП Михаил Гвоздев.
Руководить базовым для Богдана регионом президент отправил многолетнего топ-менеджера Луцкого автозавда. Губернатором Волынской области с лета 2014 года работает Владимир Гунчик.
Но это не прекратило их отношений. Став президентом Порошенко доверил старому другу кураторство над одним из самых важных и денежных секторов – украинской оборонкой. В августе 2014 года Гладковский стал председателем Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю, которая контролирует экспорт оружия из Украины, а в феврале 2015-го - первым заместителем секретаря СНБО.
Сегодня его негласно называют серым кардиналом оружейной отрасли, без участия которого не проходит ни одно важное решение в Укроборонпроме.
Вслед за Гладковским в ВПК потянулись выходцы из автомобильных торговых компаний. Президентом Укроборонпрома летом 2014 года стал депутат от БПП Роман Романов. Его советником –Андрей Зинчак, ранее – член Наблюдательного совета компании Богдан Моторс и СК Краина. На последних парламентских выборах Зинчак также шел по спискам БПП, но получил непроходной 163 номер.
После того, как Укроборонпром переподчинил себе авиастроительную компанию Антонов, варяг из автотрейдинга появился и там. Президентом Антонова стал нардеп от БПП Михаил Гвоздев.
Руководить базовым для Богдана регионом президент отправил многолетнего топ-менеджера Луцкого автозавда. Губернатором Волынской области с лета 2014 года работает Владимир Гунчик.
4. Финансовая гвардия
4. Финансовая гвардия
Три столпа влияния президента на финансово-экономический сектор – Валерия Гонтарева, Константин Ворушилин и Нина Южанина. Гонтарева возглавила Нацбанк Украины в июне 2014-го – сразу после инаугурации. Ворушилин встал у руля Фонда гарантирования вкладов физических лиц через полгода – после парламентских выборов.
Южанина стала нардепом в 2014-м и через год возглавила комитет по налоговой и таможенной политике вместо нынешнего главы ГФС Романа Насирова. За ее плечами руководство телекомпанией Экспресс-информ - основателя 5 канала.
Ворушилин – многолетний менеджер и бизнес-партнер Петра Порошенко. В середине нулевых он руководил банком Мрия. После его продажи – занимался финансами и инвестициями в корпорации Богдан. До перехода на госслужбу Ворушилин возглавлял Наблюдательный совет Международного инвестиционного банка и был его миноритарным акционером.
За полтора года работы ему удалось избежать участия в крупных скандалах, но и особых достижений за ним тоже нет.
Госслужба Гонтаревой оказалась куда ярче. За время ее руководства с рынка были выведены десятки банков, курс национальной валюты упал с 12 до 25 гривень за доллар, но президент ей по-прежнему доверяет. «Можете критиковать меня, но Валерию Алексеевну я буду защищать», - передают слова Порошенко учасники недавней встречи власти с бизнесом.
Недавно по квоте БПП министром финансов стал Александр Данилюк, а министром экономики Степан Кубив.
В финансовой гвардии президента может оказаться еще один солдат. Олег Чурий сделал в Национальном банке Украины головокружительную карьеру. В 2014 году он сначала возглавил управление операций на открытом рынке и размещения ценных бумаг НБУ, затем – департамент открытых рынков. Уже в 2015-м Чурий стал замглавы правления НБУ.
У заместителя Валерии Гонтаревой богатый опыт работы в частных банках. Но есть и еще одна деталь. В 2008 году Чурий стал одним из учредителей и членом Наблюдательного совета закрытого фонда Фьюжн-Премиум. Правда, его участие было скорее номинальным. Крупнейшим учредителем фонда выступила компания Фьюжн капитал партнерз.
Фонд просуществовал недолго. «Олег Чурий владел корпоративными акциями ЗНКІФ «Фьюжн премиум» в рамках своей деятельности по инвестированию, - сообщили в пресс-службе НБУ. – Корпоративные права Олега Чурия в ОАО ЗНКИФ «Фьюжн премиум» были проданы им 27 сентября 2010 года».
Согласно документам, которые предоставил в НБУ, Чурию в фонде принадлежала всего одна акция номиналом 1000 грн. Сумма продажи составила 1002 грн 55 коп.
Тогда же в 2010-м был ликвидирован сам фонд. Его материнская компания Фьюжн капитал партнерз существует до сих пор. Сейчас она управляет фондами Прайм Эссетс Капитал Петра Порошенко, ВИК Игоря Кононенко, СОВА и Богдан-Капитал Олега Гладковского.
В НБУ говорят, что нынешний заместитель попал к ним на общих основаниях. «С указанными лицами Олег Чурий не знаком», - утверждают в Нацбанке.
Южанина стала нардепом в 2014-м и через год возглавила комитет по налоговой и таможенной политике вместо нынешнего главы ГФС Романа Насирова. За ее плечами руководство телекомпанией Экспресс-информ - основателя 5 канала.
Ворушилин – многолетний менеджер и бизнес-партнер Петра Порошенко. В середине нулевых он руководил банком Мрия. После его продажи – занимался финансами и инвестициями в корпорации Богдан. До перехода на госслужбу Ворушилин возглавлял Наблюдательный совет Международного инвестиционного банка и был его миноритарным акционером.
За полтора года работы ему удалось избежать участия в крупных скандалах, но и особых достижений за ним тоже нет.
Госслужба Гонтаревой оказалась куда ярче. За время ее руководства с рынка были выведены десятки банков, курс национальной валюты упал с 12 до 25 гривень за доллар, но президент ей по-прежнему доверяет. «Можете критиковать меня, но Валерию Алексеевну я буду защищать», - передают слова Порошенко учасники недавней встречи власти с бизнесом.
Недавно по квоте БПП министром финансов стал Александр Данилюк, а министром экономики Степан Кубив.
В финансовой гвардии президента может оказаться еще один солдат. Олег Чурий сделал в Национальном банке Украины головокружительную карьеру. В 2014 году он сначала возглавил управление операций на открытом рынке и размещения ценных бумаг НБУ, затем – департамент открытых рынков. Уже в 2015-м Чурий стал замглавы правления НБУ.
У заместителя Валерии Гонтаревой богатый опыт работы в частных банках. Но есть и еще одна деталь. В 2008 году Чурий стал одним из учредителей и членом Наблюдательного совета закрытого фонда Фьюжн-Премиум. Правда, его участие было скорее номинальным. Крупнейшим учредителем фонда выступила компания Фьюжн капитал партнерз.
Фонд просуществовал недолго. «Олег Чурий владел корпоративными акциями ЗНКІФ «Фьюжн премиум» в рамках своей деятельности по инвестированию, - сообщили в пресс-службе НБУ. – Корпоративные права Олега Чурия в ОАО ЗНКИФ «Фьюжн премиум» были проданы им 27 сентября 2010 года».
Согласно документам, которые предоставил в НБУ, Чурию в фонде принадлежала всего одна акция номиналом 1000 грн. Сумма продажи составила 1002 грн 55 коп.
Тогда же в 2010-м был ликвидирован сам фонд. Его материнская компания Фьюжн капитал партнерз существует до сих пор. Сейчас она управляет фондами Прайм Эссетс Капитал Петра Порошенко, ВИК Игоря Кононенко, СОВА и Богдан-Капитал Олега Гладковского.
В НБУ говорят, что нынешний заместитель попал к ним на общих основаниях. «С указанными лицами Олег Чурий не знаком», - утверждают в Нацбанке.
Бизнес Порошенко
«Родина и Рошен не продаются», - говорил Петр Порошенко в интервью украинскому Forbes весной 2013-го. Всего через год в ходе президентской кампании он пообещал продать свои активы, если за него проголосует большинство избирателей. С тех пор прошло два года, весь его бизнес по-прежнему с ним. Пытался ли президент реализовать свое предвыборное обещание и что изменилось за это время в личной империи Порошенко?
Весеннее обострение
В апреле 2016 года в правительствах 12-ти стран мира разразился скандал. Публикация Панамского архива – документов, которые хранила компания-регистратор Mossack Fonseca – вскрыла офшорные связи целого ряда политиков из стран Евросоюза, Южной Америки, Китая, Азербайжана и других. Самой громкой жертвой грандиозного слива стал премьер-министр Исландии Сигмюндюр Давид Гюннлёйгссон. Спустя два дня после публикации документов он заявил об отставке.
Не осталась в стороне и Украина. Как следует из материалов Панамаликс, президент Петр Порошенко создал несколько оффшорных компаний, на которые переоформил свой ключевой бизнес – контрольную долю в корпорации Рошен. В отличие от исландского премьера украинский президент вышел сухим из воды. Его пиарщики и консультанты объяснили создание офшоров необходимостью перерегистрации для передачи Рошена в «слепой траст», о чем ранее заявлял президент.
Рошен – крупнейший, но не единственный актив Порошенко. В его бизнес-империю входят десятки компаний. Самые известные: судостроительные заводы Ленинская кузница и крымский Севморзавод, корпорация Укрпроминвест-агро, Международный инвестиционный банк, страховые компании Краина и Калина, 5 канал и спортклуб 5 элемент. Их суммарный оборот даже после экономического спада в стране близок к $1 млрд, а сам Порошенко благодаря этому ежегодно попадает список богатейших украинцев.
«Родина и Рошен не продаются», - говорил Петр Порошенко в интервью украинскому Forbes весной 2013-го. Всего через год в ходе президентской кампании он пообещал продать свои активы, если за него проголосует большинство избирателей. С тех пор прошло два года, весь его бизнес по-прежнему с ним. Пытался ли президент реализовать свое предвыборное обещание и что изменилось за это время в личной империи Порошенко?
Весеннее обострение
В апреле 2016 года в правительствах 12-ти стран мира разразился скандал. Публикация Панамского архива – документов, которые хранила компания-регистратор Mossack Fonseca – вскрыла офшорные связи целого ряда политиков из стран Евросоюза, Южной Америки, Китая, Азербайжана и других. Самой громкой жертвой грандиозного слива стал премьер-министр Исландии Сигмюндюр Давид Гюннлёйгссон. Спустя два дня после публикации документов он заявил об отставке.
Не осталась в стороне и Украина. Как следует из материалов Панамаликс, президент Петр Порошенко создал несколько оффшорных компаний, на которые переоформил свой ключевой бизнес – контрольную долю в корпорации Рошен. В отличие от исландского премьера украинский президент вышел сухим из воды. Его пиарщики и консультанты объяснили создание офшоров необходимостью перерегистрации для передачи Рошена в «слепой траст», о чем ранее заявлял президент.
Рошен – крупнейший, но не единственный актив Порошенко. В его бизнес-империю входят десятки компаний. Самые известные: судостроительные заводы Ленинская кузница и крымский Севморзавод, корпорация Укрпроминвест-агро, Международный инвестиционный банк, страховые компании Краина и Калина, 5 канал и спортклуб 5 элемент. Их суммарный оборот даже после экономического спада в стране близок к $1 млрд, а сам Порошенко благодаря этому ежегодно попадает список богатейших украинцев.
1. Кондитерский бизнес
1. Кондитерский бизнес
По версии президента, «слепой траст» и офшорные транзакции - вынужденная мера из-за отсутствия покупателей. Так между Центрально-Европейской кондитерской компанией (холдинговой компанией Рошен) и корпоративным фондом Прайм Эссетс Кэпитал вклинились несколько офшорных фирм. Но Порошенко по-прежнему остается конечным собственником 85% акций шоколадного холдинга. Еще 13% через инвестфонд Кондитеринвест принадлежит многолетнему руководителю Рошена Вячеславу Москалевскому.
Продажей главного президентского актива занялись инвестиционные компании Rothschild и ICU. На момент заявления о продаже Рошен входила в двадцатку крупнейших кондитерских компаний мира с выручкой около $1 млрд, по оценке британского специализированного журнала Candy Industry. Аналитики оценивали всю компанию в $1,4-1,9 млрд. Возможными покупателями сладкого актива называли мировых кондитерских гигантов - Hershey, Mars, Mondelez, Nestle, Lotte, Ulker.
Корейский Lotte на тот момент уже завершил знаковую сделку по покупке казахского Рахата. Турецкий Ulker из-за расхождений в оценке не смог купить украинскую АВК. Составить компанию корейцам и туркам могла американская Hershey. Пару лет назад Hershey зашел в Европу, и Roshen для них выглядела довольно привлекательными активом, чтобы одним махом покрыть восточную часть континента. Но не срослось. Интерес со стороны Nestle и Mondelez, уже имеющих активы в Украине, поутих ввиду напряженных российско-украинских отношений. Через год, в мае 2015-го, стало известно, что Порошенко хочет получить за свои украинские и зарубежные кондитерские активы $3 млрд. Платить такие деньги за компанию, чье производство находится в воюющей стране, желающих не нашлось.
Продажей главного президентского актива занялись инвестиционные компании Rothschild и ICU. На момент заявления о продаже Рошен входила в двадцатку крупнейших кондитерских компаний мира с выручкой около $1 млрд, по оценке британского специализированного журнала Candy Industry. Аналитики оценивали всю компанию в $1,4-1,9 млрд. Возможными покупателями сладкого актива называли мировых кондитерских гигантов - Hershey, Mars, Mondelez, Nestle, Lotte, Ulker.
Корейский Lotte на тот момент уже завершил знаковую сделку по покупке казахского Рахата. Турецкий Ulker из-за расхождений в оценке не смог купить украинскую АВК. Составить компанию корейцам и туркам могла американская Hershey. Пару лет назад Hershey зашел в Европу, и Roshen для них выглядела довольно привлекательными активом, чтобы одним махом покрыть восточную часть континента. Но не срослось. Интерес со стороны Nestle и Mondelez, уже имеющих активы в Украине, поутих ввиду напряженных российско-украинских отношений. Через год, в мае 2015-го, стало известно, что Порошенко хочет получить за свои украинские и зарубежные кондитерские активы $3 млрд. Платить такие деньги за компанию, чье производство находится в воюющей стране, желающих не нашлось.
2. Трудности оценки
2. Трудности оценки
В 2014 году на территории страны работали 5 фабрик – Киевская, Винницкая, Кременчугская и Мариупольская плюс Винницкий молочный завод. Сохранить группу в полном составе не удалось. Мариупольская фабрика уже два года законсервирована и не занимается производством. Но ликвидировать ее не позволяют законодательные формальности, рассказывал в интервью ЛІГА.net Москалевский.
По информации собеседников ЛІГА.net, сейчас слабо загружены и киевские производственные линии. «Спроса нет, мощности простаивают, загрузка минимальная», - рассказывает один из участников рынка. В Кременчуге и Виннице ситуация относительно стабильная. Но Москалевский всерьез задумывается о дальнейшей консолидации активов.
Пару лет назад часть производственных линий перенесли из Киева в Винницу. Сейчас менеджмент планирует оптимизировать и оставшееся производство. «Мощность всех линий, которые переносятся из Киева в Винницу порядка 2 тыс тонн в год», — заявил Москалевский. Но столичный завод продолжит работу. Линии по производству тортов останутся на киевской фабрике, говорил недавно технический директор корпорации Владимир Ярандин. «После долгих размышлений сократили шоколадное производство и перевезли сюда. Я думаю к концу этого года, мы еще довезем две оставшиеся линии», - уточнил он.
Винницкий молочный завод напротив активно развивается. В начале мая предприятие получило право экспорта в ЕС и уже до конца года планирует заняться поставками. Начнут с уже знакомых Венгрии и Литвы, где у корпорации есть свое производство. До 2018 года молочный завод вдвое нарастит мощности. «Мы уже давно запланировали вторую очередь, - рассказал гендиректор предприятия Дмитрий Рощупкин. - Пришло время реализовывать планы».
Рошен не раскрывает показатели работы своих европейских фабрик. Известно лишь, что в этом году компания закрыла там свои фирменные магазины – теперь продукция продается в кондитерских бутиках – небольших частных магазинчиках-кофейнях.
Из-за влияния войны и политики оценить стоимость компании стало сложнее. Ситуация в Украине все еще нестабильна, а российские активы уже два года находятся под прессингом местных властей.
По информации собеседников ЛІГА.net, сейчас слабо загружены и киевские производственные линии. «Спроса нет, мощности простаивают, загрузка минимальная», - рассказывает один из участников рынка. В Кременчуге и Виннице ситуация относительно стабильная. Но Москалевский всерьез задумывается о дальнейшей консолидации активов.
Пару лет назад часть производственных линий перенесли из Киева в Винницу. Сейчас менеджмент планирует оптимизировать и оставшееся производство. «Мощность всех линий, которые переносятся из Киева в Винницу порядка 2 тыс тонн в год», — заявил Москалевский. Но столичный завод продолжит работу. Линии по производству тортов останутся на киевской фабрике, говорил недавно технический директор корпорации Владимир Ярандин. «После долгих размышлений сократили шоколадное производство и перевезли сюда. Я думаю к концу этого года, мы еще довезем две оставшиеся линии», - уточнил он.
Винницкий молочный завод напротив активно развивается. В начале мая предприятие получило право экспорта в ЕС и уже до конца года планирует заняться поставками. Начнут с уже знакомых Венгрии и Литвы, где у корпорации есть свое производство. До 2018 года молочный завод вдвое нарастит мощности. «Мы уже давно запланировали вторую очередь, - рассказал гендиректор предприятия Дмитрий Рощупкин. - Пришло время реализовывать планы».
Рошен не раскрывает показатели работы своих европейских фабрик. Известно лишь, что в этом году компания закрыла там свои фирменные магазины – теперь продукция продается в кондитерских бутиках – небольших частных магазинчиках-кофейнях.
Из-за влияния войны и политики оценить стоимость компании стало сложнее. Ситуация в Украине все еще нестабильна, а российские активы уже два года находятся под прессингом местных властей.
3. Репутационный вопрос
3. Репутационный вопрос
С начала противостояния на востоке Украины фабрика Рошен в Липецке не выпадает из поля зрения российских правоохранительных органов. Счета компании периодически находятся под арестом, а ее работу, по сообщениям СМИ, блокируют правоохранители.
Москалевский характеризовал ситуацию в России как рейдерство: «Хотят отжать, покупать не хотят». Изначально российские активы оценивались примерно в $300 млн. В силу девальвации сумму сократили на треть - до $220 млн, рассказывал Москалевский.
Российские кондитеры, говорят что липецкий бизнес президента подешевел еще сильнее. Продавец опустил ценник с $250 до $100 млн, рассказывал в мае российскому Коммерсанту председатель совета директоров холдинга Объединенные кондитеры Сергей Носенко.
Российский бизнес Порошенко почти продали уже трижды, говорят информированные собеседники ЛІГА.net. Но по разным причинам сделка так и не вышла на финишную прямую. Среди претендентов назывались те же Объединенные кондитеры и Славянка.
Сейчас, по словам Москалевского, центральный офис Рошен не оказывает никакой поддержки российским активам. Но фабрики работают. В процессе подготовки к продаже российский Рошен начал выплачивать налоговую задолженность в местный бюджет. В апреле предприятие заплатило в российский бюджет 596 млн рублей (около $8,8 млн), сообщают в Федеральной налоговой службе Липецкой области.
Кто точно не расстроится, если Петр Порошенко так и не продаст свою шоколадную империю, так это Москалевский. «Я создавал Рошен не для продажи», - рассказывал он в интервью ЛІГА.net.
Москалевский характеризовал ситуацию в России как рейдерство: «Хотят отжать, покупать не хотят». Изначально российские активы оценивались примерно в $300 млн. В силу девальвации сумму сократили на треть - до $220 млн, рассказывал Москалевский.
Российские кондитеры, говорят что липецкий бизнес президента подешевел еще сильнее. Продавец опустил ценник с $250 до $100 млн, рассказывал в мае российскому Коммерсанту председатель совета директоров холдинга Объединенные кондитеры Сергей Носенко.
Российский бизнес Порошенко почти продали уже трижды, говорят информированные собеседники ЛІГА.net. Но по разным причинам сделка так и не вышла на финишную прямую. Среди претендентов назывались те же Объединенные кондитеры и Славянка.
Сейчас, по словам Москалевского, центральный офис Рошен не оказывает никакой поддержки российским активам. Но фабрики работают. В процессе подготовки к продаже российский Рошен начал выплачивать налоговую задолженность в местный бюджет. В апреле предприятие заплатило в российский бюджет 596 млн рублей (около $8,8 млн), сообщают в Федеральной налоговой службе Липецкой области.
Кто точно не расстроится, если Петр Порошенко так и не продаст свою шоколадную империю, так это Москалевский. «Я создавал Рошен не для продажи», - рассказывал он в интервью ЛІГА.net.
4. Аграрная гавань
4. Аграрная гавань
Агробизнес – второй по масштабу в империи Петра Порошенко. И хотя сельскохозяйственное направление под управлением компании Укрпроминвест-агро, является логическим продолжением кондитерского, в этом сегменте президентского все пока стабильно.
Его ядро – сахарная группа, которая специализируется на выращивании и переработке сельхозкультур – производстве сахара-песка, муки, крахмала и патоки из кукурузы. Укрпроминвест-агро включает в себя Крыжопольский, Гайсинский и Погребищенский сахарный заводы, агрофирму Днипроагролан, Мас-Агро, агрофирму Иванковцы, Винницкий комбинат хлебопродуктов №2 и Племзавод Литинский, а также несколько элеваторов и транспортных компаний.
Агрохолдинг каждый год выделяет свыше 30 тыс га земли под сахарную свеклу, с каждым годом увеличивая урожай и повышая сахаристость корнеплодов. Урожайность сахарной свеклы на предприятиях группы увеличилась за прошедший год с 19,3 т/га до 53,8 т/га.
Помимо мощностей в сахарной отрасли, холдинг владеет крупнейшими в Украине предприятиями, которые занимаются переработкой кукурузы, в том числе Днепровским крахмалопаточным комбинатом, мукомольным предприятием. В рамках аграрного направления компания развивает молочное скотоводство. Развитие собственной сырьевой базы дало возможность увеличить заготовку сахарной свеклы на предприятиях в несколько раз.
В 2015-м год Укрпроминвест-Агро заработала 1 млрд грн выручки. По состоянию на 2014 год, с 112 000 га она занимала 12 место в рейтинге Украинского клуба аграрного бизнеса. Благодаря отсутствию угодий в Крыму и на востоке Украины она не пострадала от аннексии Крыма и оккупации части восточных областей.
Его ядро – сахарная группа, которая специализируется на выращивании и переработке сельхозкультур – производстве сахара-песка, муки, крахмала и патоки из кукурузы. Укрпроминвест-агро включает в себя Крыжопольский, Гайсинский и Погребищенский сахарный заводы, агрофирму Днипроагролан, Мас-Агро, агрофирму Иванковцы, Винницкий комбинат хлебопродуктов №2 и Племзавод Литинский, а также несколько элеваторов и транспортных компаний.
Агрохолдинг каждый год выделяет свыше 30 тыс га земли под сахарную свеклу, с каждым годом увеличивая урожай и повышая сахаристость корнеплодов. Урожайность сахарной свеклы на предприятиях группы увеличилась за прошедший год с 19,3 т/га до 53,8 т/га.
Помимо мощностей в сахарной отрасли, холдинг владеет крупнейшими в Украине предприятиями, которые занимаются переработкой кукурузы, в том числе Днепровским крахмалопаточным комбинатом, мукомольным предприятием. В рамках аграрного направления компания развивает молочное скотоводство. Развитие собственной сырьевой базы дало возможность увеличить заготовку сахарной свеклы на предприятиях в несколько раз.
В 2015-м год Укрпроминвест-Агро заработала 1 млрд грн выручки. По состоянию на 2014 год, с 112 000 га она занимала 12 место в рейтинге Украинского клуба аграрного бизнеса. Благодаря отсутствию угодий в Крыму и на востоке Украины она не пострадала от аннексии Крыма и оккупации части восточных областей.
5. Оружейный магазин
5. Оружейный магазин
До последнего времени президенту бизнеса входили две судоверфи. Севморзавод, которым Петр Порошенко владел совместно с Константином Григоришиным, остался в аннексированном Крыму под контролем российской государственной ОСК.
Совсем другая история с другим предприятием. Судостроительный завод Ленинская кузница до конфликта на востоке чаще вспоминали в СМИ как перспективный участок для строительства в центре Киева (один из корпусов находится на ул Жилянской), чем производственный объект. За последние два года контекст сообщений полностью изменился.
Петр Порошенко – крупнейший совладелец Ленинской кузницы. Его фонду Прайм Эссетс Кэпитал принадлежит 82,5% акций завода. Еще 11,5 % акций принадлежат фонду ВИК нардепа Игоря Кононенко, давнего товарища и партнера президента. До президентства Порошенко предприятие генерировало убытки. В 2015 году прибыли еще нет, но ситуация резко улучшилась – завод сократил чистый убыток в шесть раз – с 33,4 млн грн до 5,5 млн грн. Как ему это удалось?
Дела у компании наладились после возобновления сотрудничества с Минобороны и участия в гособоронзаказе. Ренессанс Ленинской кузницы совпал с приходом в государственную «оборонку» Олега Гладковского – старого партнера президента по корпорации Укрпроминвест.
В августе 2014 года Гладковский стал председателем Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю, которая контролирует экспорт оружия из Украины, а в феврале 2015-го - первым заместителем секретаря СНБО.
В октябре 2014 года Ленинская кузница заключила контракт с военным ведомством на строительство двух малых бронированных артиллерийских катеров Гюрза-М (проект 58155). Это первый проект в истории независимой Украины создания с нуля малого бронированного артиллерийского катера. До этого как правило проводилась модернизация образцов построенных еще в советское время. В ноябре 2015 года первый катер спустили на воду.
Сейчас два образца проходят испытания и в ближайшее время поступят на вооружение. Первые два катера «Гюрза-М» заложили на «Ленинской кузнице» еще в октябре 2012 года, построить их должны были до конца 2013-го. Но проект тормозился. С началом Майдана, в ноябре 2013 года, Минобороны расторгло контракт с заводом. Как раз тогда Петр Порошенко, долго лавировавший между властью оппозицией, наконец сделал выбор в пользу зарождавшейся Революции достоинства.
В апреле 2016 года завод продолжил собирать заказы. На верфи заложили строительство еще четырех катеров Гюрза-М для ВСУ. Также Минобороны заключило с Ленинской кузницей контракт на строительство двух десантных катеров. Еще один катер морской охраны стоимостью 15 млн грн в конце 2015 года у Леннской кузни заказала Госпогранслужба. Всего до 2020 года в рамках обновления Военно-морских сил, Минобороны планирует закупить 30 боевых кораблей и катеров (из них 18 катеров Гюрза-М). Нетрудно подсчитать, что это принесет президентскому заводу до полумиллиарда гривень выручки.
Кроме того, Ленинская кузня занялась разработкой оружия для армии. В арсенале предприятия появился боевой модуль Киборг для бронированных машин (типа Хаммер, Тигр, Дозор и других), бронетранспортеров и катеров.
Еще одна новинка – суперлегкий гранатомет УАГ-40, который весит всего 17 кг. Он предназначен для поражения легкобронированной техники, небольших инженерных сооружений и живой силы противника.
Серийное производство гранатомета стартовало в конце 2013 года, говорил руководитель проекта УАГ-40 Олега Слинько. Еще год назад разработчики УАГ-40 заявляли, что на протяжении двух лет их изобретение никого не интересовало, однако сейчас у гранатометат есть все шансы встать на на вооружение армии. (фото)
Не обошлось без скандалов. Ленинская кузня участвовала в ряде тендеров с признаками фиктивной конкуренции, сообщали Наші гроші. Например, в сентябре 2014 госкомпания Укрводшлях заключила соглашение об оплате текущего докового ремонта земснаряда Днепровский-1 стоимостью 2,15 млн грн. Единственным конкурентом выступила компания УМС-Марин предпринимателя Владимира Умрилова. Другая компания Умрилова, УМС-Бот, зарегистрирована по одному с УМС-Марин адресу, но раньше была прописана на улице Электриков, 26 - там же где и Ленинская кузня.
Совсем другая история с другим предприятием. Судостроительный завод Ленинская кузница до конфликта на востоке чаще вспоминали в СМИ как перспективный участок для строительства в центре Киева (один из корпусов находится на ул Жилянской), чем производственный объект. За последние два года контекст сообщений полностью изменился.
Петр Порошенко – крупнейший совладелец Ленинской кузницы. Его фонду Прайм Эссетс Кэпитал принадлежит 82,5% акций завода. Еще 11,5 % акций принадлежат фонду ВИК нардепа Игоря Кононенко, давнего товарища и партнера президента. До президентства Порошенко предприятие генерировало убытки. В 2015 году прибыли еще нет, но ситуация резко улучшилась – завод сократил чистый убыток в шесть раз – с 33,4 млн грн до 5,5 млн грн. Как ему это удалось?
Дела у компании наладились после возобновления сотрудничества с Минобороны и участия в гособоронзаказе. Ренессанс Ленинской кузницы совпал с приходом в государственную «оборонку» Олега Гладковского – старого партнера президента по корпорации Укрпроминвест.
В августе 2014 года Гладковский стал председателем Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю, которая контролирует экспорт оружия из Украины, а в феврале 2015-го - первым заместителем секретаря СНБО.
В октябре 2014 года Ленинская кузница заключила контракт с военным ведомством на строительство двух малых бронированных артиллерийских катеров Гюрза-М (проект 58155). Это первый проект в истории независимой Украины создания с нуля малого бронированного артиллерийского катера. До этого как правило проводилась модернизация образцов построенных еще в советское время. В ноябре 2015 года первый катер спустили на воду.
Сейчас два образца проходят испытания и в ближайшее время поступят на вооружение. Первые два катера «Гюрза-М» заложили на «Ленинской кузнице» еще в октябре 2012 года, построить их должны были до конца 2013-го. Но проект тормозился. С началом Майдана, в ноябре 2013 года, Минобороны расторгло контракт с заводом. Как раз тогда Петр Порошенко, долго лавировавший между властью оппозицией, наконец сделал выбор в пользу зарождавшейся Революции достоинства.
В апреле 2016 года завод продолжил собирать заказы. На верфи заложили строительство еще четырех катеров Гюрза-М для ВСУ. Также Минобороны заключило с Ленинской кузницей контракт на строительство двух десантных катеров. Еще один катер морской охраны стоимостью 15 млн грн в конце 2015 года у Леннской кузни заказала Госпогранслужба. Всего до 2020 года в рамках обновления Военно-морских сил, Минобороны планирует закупить 30 боевых кораблей и катеров (из них 18 катеров Гюрза-М). Нетрудно подсчитать, что это принесет президентскому заводу до полумиллиарда гривень выручки.
Кроме того, Ленинская кузня занялась разработкой оружия для армии. В арсенале предприятия появился боевой модуль Киборг для бронированных машин (типа Хаммер, Тигр, Дозор и других), бронетранспортеров и катеров.
Еще одна новинка – суперлегкий гранатомет УАГ-40, который весит всего 17 кг. Он предназначен для поражения легкобронированной техники, небольших инженерных сооружений и живой силы противника.
Серийное производство гранатомета стартовало в конце 2013 года, говорил руководитель проекта УАГ-40 Олега Слинько. Еще год назад разработчики УАГ-40 заявляли, что на протяжении двух лет их изобретение никого не интересовало, однако сейчас у гранатометат есть все шансы встать на на вооружение армии. (фото)
Не обошлось без скандалов. Ленинская кузня участвовала в ряде тендеров с признаками фиктивной конкуренции, сообщали Наші гроші. Например, в сентябре 2014 госкомпания Укрводшлях заключила соглашение об оплате текущего докового ремонта земснаряда Днепровский-1 стоимостью 2,15 млн грн. Единственным конкурентом выступила компания УМС-Марин предпринимателя Владимира Умрилова. Другая компания Умрилова, УМС-Бот, зарегистрирована по одному с УМС-Марин адресу, но раньше была прописана на улице Электриков, 26 - там же где и Ленинская кузня.
6. Удачливый банкир
6. Удачливый банкир
Международный инвестиционный банк – настоящий командный президента и его старых друзей. Петру Порошенко принадлежит 60% его акций, Игорю Кононенко - 14,94%. Среди миноритарных владельцев также Олег Зимин, члены семей главы Фонда гарантирования вкладов физлиц Константина Ворушилина и замглавы СНБО Олега Гладковского.
Пока банковская система переживала кризис, теряя активы и вкладчиков, МИБ напротив рос как на дрожжах. Активы банка за это время увеличились в три раза, до 6,14 млрд грн. Рост произошел за счет увеличения кредитного портфеля, в первую очередь корпоративного. Кредиты юрлиц банка достигли 2,3 млрд грн. Обычные люди в банке почти не кредитуются, портфель физлиц – 27 млн грн.
Банк президента продемонстрировал существенный рост депозитного портфеля. Гривневые вклады увеличились в 2,5 раза, валютные - на 76% в долларовом эквиваленте. Объем вкладов юрлиц вырос в 5 раз — до 4,2 млрд грн.
Как объяснить такой рост? «Возможно президент и его партнеры перевели свои депозиты и вклады своих компаний в этот банк», - допускает руководитель аналитического отдела Concorde Capital Александр Паращий. Никаких рекламных кампаний банк за это время не проводил. Есть ли повод говорить об административных методах привлечения клиентов? Участники рынка в этом сомневаются и не подтверждает это предположение даже анонимно.
«Многие клиенты просто считают, что президентский банк не рухнет – это весомый аргумент. Деньги несут сами, без рекламы», - говорит зампред правления одного из банков. «О принуждении госкомпаний открывать счета в банке ничего не слышно», — подтверждает аналитик инвесткомпании Адамант Капитал Инна Звягинцева.
У банка и раньше бывали удачные годы. В 2011-м его активы выросли в 2,4 раза, а депозиты – в 2,8. Тогда политический фактор не работал.
В МИБе предпочитать не раскрывать секретов стремительного роста. Банк максимально закрыт для общения со СМИ. В прессе до сих пор не появилось ни одного интервью с его топ-менеджерами.
Десять лет назад Петр Порошенко продал банк Мрия российскому ВТБ. Аналитики тогда оценивали продажу в $70 млн. Сколько он мог бы выручить за МИБ?
«Два года назад, в разгар событий на Майдане, в Крыму и начале российской агрессии на Донбассе, к банку могли применить мультипликатор 0,2-0,5 к капиталу. Получается 25-64 млн грн», — подсчитала старший аналитик Dragon Capital Анастасия Туюкова.
Собственный капитал банка за два года вырос на 40% - до 175 млн грн. По оценке Туюковой, с учетом мультипликатора в 0,5-0,7 собственного капитала, банк сейчас может стоить 88-123 млн грн.
В отличие от Рошена, никакой информации о возможной продаже президентского агробизнеса, Международного инвестиционного банка или судостроительных заводов нет.
Пока банковская система переживала кризис, теряя активы и вкладчиков, МИБ напротив рос как на дрожжах. Активы банка за это время увеличились в три раза, до 6,14 млрд грн. Рост произошел за счет увеличения кредитного портфеля, в первую очередь корпоративного. Кредиты юрлиц банка достигли 2,3 млрд грн. Обычные люди в банке почти не кредитуются, портфель физлиц – 27 млн грн.
Банк президента продемонстрировал существенный рост депозитного портфеля. Гривневые вклады увеличились в 2,5 раза, валютные - на 76% в долларовом эквиваленте. Объем вкладов юрлиц вырос в 5 раз — до 4,2 млрд грн.
Как объяснить такой рост? «Возможно президент и его партнеры перевели свои депозиты и вклады своих компаний в этот банк», - допускает руководитель аналитического отдела Concorde Capital Александр Паращий. Никаких рекламных кампаний банк за это время не проводил. Есть ли повод говорить об административных методах привлечения клиентов? Участники рынка в этом сомневаются и не подтверждает это предположение даже анонимно.
«Многие клиенты просто считают, что президентский банк не рухнет – это весомый аргумент. Деньги несут сами, без рекламы», - говорит зампред правления одного из банков. «О принуждении госкомпаний открывать счета в банке ничего не слышно», — подтверждает аналитик инвесткомпании Адамант Капитал Инна Звягинцева.
У банка и раньше бывали удачные годы. В 2011-м его активы выросли в 2,4 раза, а депозиты – в 2,8. Тогда политический фактор не работал.
В МИБе предпочитать не раскрывать секретов стремительного роста. Банк максимально закрыт для общения со СМИ. В прессе до сих пор не появилось ни одного интервью с его топ-менеджерами.
Десять лет назад Петр Порошенко продал банк Мрия российскому ВТБ. Аналитики тогда оценивали продажу в $70 млн. Сколько он мог бы выручить за МИБ?
«Два года назад, в разгар событий на Майдане, в Крыму и начале российской агрессии на Донбассе, к банку могли применить мультипликатор 0,2-0,5 к капиталу. Получается 25-64 млн грн», — подсчитала старший аналитик Dragon Capital Анастасия Туюкова.
Собственный капитал банка за два года вырос на 40% - до 175 млн грн. По оценке Туюковой, с учетом мультипликатора в 0,5-0,7 собственного капитала, банк сейчас может стоить 88-123 млн грн.
В отличие от Рошена, никакой информации о возможной продаже президентского агробизнеса, Международного инвестиционного банка или судостроительных заводов нет.
У ЧЕРТЫ: РЕЙТИНГИ ПРЕЗИДЕНТА
В интервью ЛІГА.net легендарный польский реформатор Лешек Бальцерович сказал, что у политического лидера есть простой выбор. Либо ты проводишь реформы, и тебя ненавидят некоторые группировки, либо ты не проводишь реформы - и тогда тебя ненавидят все.
Динамика президентского рейтинга за два года показывает, что Петр Порошенко вплотную подошел к черте, за которой - ненавидят все. Теперь скорость перемен становится критичной для его политического выживания.
Динамика президентского рейтинга за два года показывает, что Петр Порошенко вплотную подошел к черте, за которой - ненавидят все. Теперь скорость перемен становится критичной для его политического выживания.
ДРУГИЕ СПЕЦПРОЕКТЫ ЛІГА.net
Над проектом работали: Валерия Кондратова, Георгий Эрман, Роман Чернышев, Андрей Самофалов, Мария Бровинская, Денис Кацило, Татьяна Писаная, Олег Иванцов | Фото: EPA, president.gov.ua (Михаил Палинчак), ЛІГА.net
© 2016 Все права защищены. Информационное агентство ЛІГАБізнесІнформ
[email protected]
© 2016 Все права защищены. Информационное агентство ЛІГАБізнесІнформ
[email protected]