«Украинские сигареты снова подорожают». Новости с такими заголовками — самые популярные по табачной тематике в украинских СМИ. Украинский потребитель тратит на сигареты в среднем 21% своего месячного дохода. В развитых странах эта цифра меньше — от 7 до 15%, ведь уровень жизни там выше.

Тем не менее, табачный рынок, несмотря на постоянный рост цен, остается одним из самых массовых и денежных рынков товаров широкого потребления.

Как формируется цена пачки сигарет в украинских реалиях и что влияет на цену больше всего, рассказывает ЛИГА в совместном проекте с компанией «Тедис Украина».

В цену сигареты закладываются производственные затраты, налоги, а также наценки производителей и продавцов. Правда, раскрывать себестоимость продукта ни один производитель не торопится - это коммерческая тайна. При этом не является секретом примерная структура доходов от продажи сигарет, рассчитанная Федерацией работодателей Украины. По их данным, себестоимость в пачке сигарет, которая продается за 35 грн, составляет всего 6 грн или 16,5%. А налоги - более 70%. Продавцам - оптовым торговцам и рознице достаётся максимум 10%. Причём заработок оптовых торговцев - до 4%, розницы - до 7%.

На графике видно, что основная доля в структуре себестоимости сигареты — это акциз, который получает государство в виде дохода в бюджет. Доля выгоды производителя и торговцев в разы меньше.

При этом в парламенте сегодня зарегистрирована инициатива, согласно которой наценка на сигареты будет регулироваться законодательно. И в случае, если она вступит в действие, а производители для поддержания спроса не станут увеличивать цену, они будут вынуждены работать себе в убыток, так как себестоимость, заложенная в цене, сократится до 2 грн.

В случае же, если производители оставят действующую величину себестоимости — около 6 грн, цена пачки сигарет вырастет на эту же сумму. А с учетом розничного акциза сигареты будут стоить еще дороже.

Наценка — не единственная проблема в формировании цены на сигареты. Производители ежегодно поднимают цены из-за роста ставок акциза. Например, в 2018 году, согласно плану-графику роста отчислений, акцизы должны были вырасти на 20%, а по факту увеличились на 30%.

Желание наполнять за счет сигаретчиков госказну часто противоречит здравому смыслу — ведь прогнозируемый уровень поступлений от уплаты акциза не всегда становится достижимым. Непрогнозируемость акцизной политики по табаку обошлась бюджету в прошлом году в 7 млрд грн. Кроме того, более половины розничного акциза не заплатили точки продаж.

«В Украине продается 10 млрд шт. сигарет, с которых не выплачиваются никакие налоги. Причина этого явления — существенное повышение акцизов, и как следствие — цен на сигареты. Покупательная способность граждан просто не успевает за налоговыми инициативами власти. Потребители с небольшими доходами массово переключаются с дорогого легального продукта на более дешевый — нелегальный».

«Чтобы сделать рост цены сигарет не таким заметным для покупателей и минимизировать риски уверенного увеличения нелегального рынка, а также падения доходов бюджета от акцизного налога в 2020 и следующих годах, возможно, стоит пересмотреть план повышения ставок акцизного налога до европейского уровня. В рамках Соглашения с ЕС у нас нет обязательств по срокам повышения ставки акциза до 90 Евро. Поэтому вместо зафиксированных сегодня восьми лет рост акциза можно было бы пересмотреть в сторону 12-15 лет, как в восточноевропейских и прибалтийских странах – членах ЕС».

Украинские сигареты сейчас гораздо дешевле, чем в Европе. При этом уровень налоговой нагрузки Украина должна синхронизировать со ставками акцизов в ЕС. Для этого ежегодно в течение восьми лет ставки акциза должны расти на 20%.

Однако реалии таковы, что на днях парламент проголосовал в первом чтении законопроект 1210, согласно которому ставка акциза на сигареты будет приведена к европейскому уровню единоразово. Конечно, депутаты обещают внести в документ поправки перед вторым чтением, но будет ли среди них табачная — неизвестно.

Согласно исследованию Института фискальной политики, в 2012 - 2018 годах среди постсоциалистических стран Евросоюза минимальная акцизная нагрузка на сигареты выросла больше всего в Литве (на 42,94%), Эстонии (на 44,23%) и Латвии (на 48,94%). При этом соответствующий средний показатель в странах ЕС-11 составил 28,65%.

Вместе с тем в Латвии увеличение минимального акциза на 27,79% сопровождалось ростом поступлений акцизного налога с сигарет на 27,67%. В Литве такие темпы прироста составляли 26,51% и 35,76% соответственно, в Эстонии — 21,50% и 20,23% соответственно. Это свидетельствует о том, что в странах Балтии были достигнуты фискальные цели повышения ставок акцизного налога для табачных изделий.

«Учитывая низкую покупательную способность граждан Украины, а также низкие темпы роста ставок акцизов в странах-соседях, рост акцизных ставок, который мы наблюдаем последние годы, приводит к быстрому сокращению легального рынка табачных изделий и росту нелегальной торговли. Такая ситуация не только приводит к падению продаж легальных производителей, но и к недопоступлениям в государственный бюджет от уплаты акцизного налога и НДС. При этом мы не видим, чтобы принимались активные действия по борьбе с нелегальным рынком сигарет. Такая ситуация крайне опасна, ведь в среднесрочной перспективе может привести к более сложным последствиям».

В Украине законодательно регламентировано повышение минимального акцизного налогового обязательства более чем втрое в 2018-2025 годах. Это будет происходить для достижения уровня минимального акциза 90 евро за 1000 сигарет вопреки тому, что Соглашение об ассоциации не устанавливает сроков для соответствующего повышения ставок. Поэтому приходится констатировать, что в странах ЕС табачным компаниям предоставляется возможность адаптироваться к последствиям увеличения ставок акциза и уменьшить возможное негативное влияние такой трансформации на развитие отрасли, а в Украине — нет. Причем отечественное усиление фискальной роли акцизного налога для сигарет сопровождается заметным отставанием темпа роста поступлений акциза от темпа роста ставки.

«К примеру, средняя цена на сигареты сегодня составляет около 38 грн за пачку или 1,4 евро. В 2020 году средняя цена на сигареты уже увеличится в среднем до 45 грн в связи с уже принятым восьмилетним графиком повышения акцизного налога на табачные изделия».